Север и рынок. 2017, N 4.

Причин такого кризисного положения в аграрном секторе региона множество, но одна из них — низкая эффективность управления аграрным сектором как в целом, так и по причине некачественного менеджмента отдельных сельскохозяйственных предприятий, что привело практически к обрушению отрасли животноводства в 2016 г. Основные производители мяса свиней и птицы в регионе — ООО «Птицефабрика “Мурманская”», ООО «Свинокомплекс “Пригородный”» — признаны банкротами. Низкая продуктивность в молочном животноводстве привела к снижению производства молока. Объясняется это тем, что сельхозпредприятия ООО «Полярная звезда» и ОАО «Агрофирма “Индустрия”» из-за нехватки собственных оборотных средств на приобретение кормов и отсутствие субсидирования снизили рационы кормления животных, что привело к снижению надоев. Совхоз «Полярная звезда» с апреля 2015 г. был зарегистрирован за пределами Мурманской области, и по закону предприятие не могло претендовать на получение субсидии, выделяемой региональным правительством, не закупался корм для коров, надой молока уменьшился почти втрое, совхоз находился в шаге от разорения. В июле 2016 г. предприятие «Полярная звезда» юридически вернулось в Мурманскую область. На сегодняшний день руководством полностью погашена задолженность по заработной плате, ведется работа по погашению задолженности по налогам. Кроме того, решены вопросы по обеспечению животных кормами, утверждено мировое соглашение с реестровыми кредиторами совхоза «Тулома». Предпринятые меры позволят предприятию стабильно работать, сохранить рабочие места и развиваться [8]. Значительное снижение поголовья свиней и птицы произошло начиная с 2015 г. по причине того, что в 2014 г. ОАО «Агрофирма “Индустрия”» из-за экономических трудностей прекратила производство продукции птицеводства (мясо птицы, яиц). В 2015 г. банкротство птицефабрики и свинокомплекса привело к еще большему снижению поголовья птицы и свиней в области [9]. При оценке эффективности управления в сельском хозяйстве использовались показатели, утвержденные указом Президента РФ «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ» от 28 июня 2007 г. № 825, постановлением Правительства РФ «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825 “Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ”» ПП от 15 апреля 2009 г. № 322, а также методические рекомендации экономистов-исследователей [2, 3, 10-12]. Показатели следующие: • отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников, занятых в сфере сельского хозяйства региона, к среднемесячной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона; • удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе; • расходы консолидированного бюджета субъекта РФ на сельское хозяйство в расчёте на 1 рубль произведённой сельскохозяйственной продукции; • индекс физического объёма инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве; • уровень занятости сельского населения трудоспособного возраста; • доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни. В целом за 2010-2016 гг. наблюдается повышение заработной платы работников сельского хозяйства в 1,5 раза (табл. 2). Однако ее уровень по отношению к среднемесячной заработной плате занятых в сфере экономики Мурманской области начиная с 2012 г. снизился с 65 до 59 % в 2016 г. и составил 28 800 руб. При этом достаточный уровень этого показателя — не ниже 70 %. Такое положение связано со сложным финансовым состоянием предприятий отрасли, при котором нет возможности повышать заработную плату работникам. Таблица 2 Динамика среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве Мурманской области [6, 7] Показатель 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2016/2010,% Заработная платав сельскомхозяйстве, руб. 18311,9 21189,4 24141,8 24714,4 26357,2 26800,0 28800,0 157 Средняя заработнаяплата пообласти, руб. 31674,7 34521,6 37197,9 39834,2 43378,2 45591,6 48715,0 133 Заработная платав сельскомхозяйстве к среднейзаработнойплате пообласти, % 58 61 65 62 61 59 59 - По данным Министерства сельского хозяйства РФ, доля убыточных организаций в общем числе сельскохозяйственных организаций Мурманской области за рассматриваемый период существенно увеличилась — с 9,3 % в 2010 г. до 60 % в 2015 г. (рис. 1). В сельскохозяйственных организациях в целом по России в 2015 г. доля убыточных организаций составила 12,4 % (против 19,6 в 2014 г.) [13]. 153