Север и рынок. 2017, N 4.

ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНЫЕ И ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В РЕГИОНАХ СЕВЕРА И АРКТИКИ УДК 336.2 Т. И. Барашева кандидат экономических наук, доцент Институт экономических проблем им. Г. П. Лузина КНЦ РАН, г. Апатиты, Россия ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕХАНИЗМОВ НАЛОГОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ: СЕВЕРНЫЙ АСПЕКТ Аннотация. Рассматриваются принципы эффективного налогового регулирования, разработка которых вызвана необходимостью повышения результативности налоговых регуляторов в управлении экономическими процессами в северных регионах. Результаты исследований свидетельствуют, что не всегда инструменты налогового регулирования, задействованные в российской практике налогообложения, обеспечивают ожидаемые от них эффекты. В северных субъектах РФ продолжает преобладать сырьевая направленность развития экономики, усиливается отставание обрабатывающих производств от сырьевой отрасли. Сохраняется низкий уровень инвестиционной и инновационной активности предприятий. Выявляются причины низких эффектов от применяемых инструментов и механизмов налогового регулирования, среди которых выделяют: игнорирование учета последствий изменения налогового законодательства, отсутствие системности в принятии налоговых нововведений, а также четкости в установлении целевых ориентиров при введенииналоговыхльгот ипреференций иконтроля за их достижением. Показано, что узкий перечень налоговых полномочий, закрепленный за регионами — субъектами налоговой политики, и централизация налоговых доходов сдерживают налоговые инициативы региональных властей по созданию и реализации действенных рычагов воздействия на развитие экономики территорий с учетом местной специфики. Делается вывод, что особые северные условия, осложняющие ведение предпринимательской деятельности и обеспечение жизнедеятельности населения, требуют разработки особых механизмов налогового регулирования в регионах Севера и Арктики. Обоснована необходимость реформирования налоговой системы. С этой целью разработаны принципы эффективного налогового регулирования, к которым автор относит: усиление стимулирующей функции налогов и повышение результативности налоговых механизмов; расширение прав и ответственности регионов — субъектов налоговой политики; согласование интересов центра, северных регионов и бизнеса в сфере налоговых отношений. Предлагаются налоговые решения по реализации данных принципов. Ключевые слова: принципы эффективного налогового регулирования, налоговые льготы, налоговые полномочия регионов, налоговые регуляторы развития северных субъектов. T. I. Barasheva PhD (Economics), Associate Professor G. P. Luzin Institute for Economic Studies of the Kola Science Centre of the RAS, Apatity, Russia INCREASING THE EFFICIENCY OF TAX REGULATION MECHANISMS: THE NORTHERN ASPECT Abstract. The work considers the principles of efficiency of tax regulation, development of which is caused by the necessity to increase efficiency of tax regulators in management of economic processes in the northern regions. The research results show that not always the instruments of tax regulation, which are involved in Russian taxation practice, provide expected effects. In the northern regions of the Russian Federation, the raw material orientation of economic development continues to prevail, and the backlog of manufacturing industries from the raw material-based industries is increasing. The low level of investment and innovation activities of enterprises remains. The paper identifies the reasons for the low effects of the applied instruments and mechanisms of tax regulation, among which are the following: ignoring the consequences of changes in the tax legislation, lack of systematic approach in adopting tax innovations, as well as clarity in setting targets for introduction of tax exemptions and preferences and monitoring their achievement. 125