Север и рынок. 2017, N 3.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СЕВЕРА ИАРКТИКИ УДК 316 М. В. Иванова доктор экономических наук, ведущий научный сотрудник Центр гуманитарных проблем Баренц-региона КНЦ РАН, г. Апатиты , Россия Ж. Э. Каспарьян кандидат экономических наук, ученый секретарь Центр гуманитарных проблем Баренц-региона КНЦ РАН, г. Апатиты , Россия НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Аннотация. Рассматриваются отдельные вопросы реализации государственной политики, направленной на развитие социальной сферы на примере регионов, полностью или частично вошедших в Арктическую зону Российской Федерации. Особое внимание уделено законодательным актам советского периода, когда наблюдалось наиболее активное промышленное освоение Арктики и Севера. На сновании ретроспективного обзора получена более полная информация о направлениях развития государственной социальной политики на Севере в целом, об инструментах регулирования привлечения трудовых ресурсов в виде различных преференций, в основном носящих финансовый характер. Выявлены «хронические» проблемы социально-гуманитарного характера, которые серьезно актуализировались на современном этапе развития Арктической зоны. К ним относятся отток населения, качество оказания медицинских услуг и одна из важнейших проблем — условия проживания коренных малочисленных народов Севера (КМНС). Ключевые слова: Арктическая зона РФ, качество жизни, демография, здравоохранение, коренные малочисленные народы Севера. M. V. Ivanova Doctor of Sciences (Economics), Leading Researcher, Barents Centre for the Humanities of the KSC of the RAS, Apatity, Russia Zh. E. Kasparyan PhD (Economics), Scientific Secretary Barents Centre for the Humanities of the KSC of the RAS, Apatity, Russia SOME ASPECTS OF SOCIAL POLICY IN THE RUSSIAN ARCTIC ZONE Abstract. The work reviews the implementation of the state policy aimed to develop the social sphere on the example of the regions, fully or partly included in the Russian Arctic zone. A special attention is paid to legislative acts of the Soviet period, when the most active industrial development of the Arctic and the North was observed. On the basis of the retrospective review we received more complete information on the directions of development of the state social policy in the North in general, on tools for regulating recruiting labor resources in the form of various preferences, mainly financial. We revealed the “chronic” social-humanitarian problems, which are seriously actualized at the present stage of development of the Arctic zone (outflow of population, provision of medical services, and one of the most important problems — living conditions of indigenous small-numbered peoples of the North). Keywords: Arctic zone of the Russian Federation, quality of life, demography, health, indigenous small- numbered peoples of the North. Российская Арктика территориально занимает фактически самую большую часть арктического региона и по совокупности климатических, природных и антропогенных факторов относится к зоне дискомфортности, а по раду параметров — к зоне экстремальности для проживания человека. Граница Арктической зоны РФ (АЗРФ) определена указом президента Российской Федерации № 296 от 2 мая 2014 г., и по Северному Ледовитому океану ее протяженность составляет около 20 тыс. км, а площадь сухопутных территорий АЗРФ приблизительно оценивается в 3,7 млн км2. 97