Север и рынок. 2017, N 3.

Очевидно, что последний вариант в современных условиях и ближайшей перспективе не реален. Необходимо ориентироваться на второй подход с последующим (за пределами 2020 г.) переходом к первому. Такую политику в отдельных отраслях активно проводит Китай: например, в атомной энергетике коэффициент локализации (в том числе по российским проектам) вырос за последние 10 лет с 40 до 70 %. Нужно также учитывать, что государственное регулирование при научно-техническом отставании, как было показано в начале статьи, должно носить системный и комплексный характер. Это относится и к ресурсно-сырьевым отраслям Севера и Арктики. У них, например, важным элементом инновационных процессов третьей индустриализации является повышение обеспеченности запасами полезных ископаемых. Если на начало реформенных преобразований в 1990 г. они составляли в среднем 20 лет, а в отдельных отраслях превышали 25 лет, то уже к 2005 г. сократились до 10-15 лет [16]. Последние 5 лет отмечается усиление внимания государства и компаний к наращиванию запасов, что обеспечило их стабилизацию, а по отдельным видам (нефть, цветные и драгоценные металлы и т. п.) даже существенный прирост. Необходимо отметить, что промышленное производство будет доминировать на Севере и в Арктике в обозримой перспективе в силу того, что особые природно-климатические условия должны чем-то компенсироваться. И такими компенсаторами могут выступать как естественные конкурентные преимущества (ограниченность ресурсов в мире и наличие их в отдельных регионах), так и повышенная производительность труда, обеспечиваемая необходимым технологическим уровнем производства. Их взаимодействие и определит в целом направления «третьей» индустриализации на Севере России. Вместе с тем существуют сдерживающие факторы и риски, которые будут оказывать негативное влияние на процессы модернизации производства. В первую очередь к ним относятся: • моноотраслевой характер, низкая глубина и комплексность переработки сырья, высокая стоимость энергоносителей и их повышенный удельный вес в себестоимости продукции; • низкая транспортная доступность, в ряде случаев обусловленная изолированностью от единой транспортной сети Российской Федерации, сезонное функционирование водных транспортных магистралей, в совокупности выступающих как удорожающий фактор; • слабое развитие научно-технического и инновационного потенциала северных регионов, недостаточная мобильность отечественной инновационной системы; • отсутствие обоснованной и целостной концепции и системы стратегического управления развитием промышленности, в том числе добывающего комплекса Севера; • нехватка квалифицированной рабочей силы, в том числе обусловленная миграционным оттоком и старением кадров. Приоритетные направления инновационно-технологического развития Севера определяются хозяйственной специализацией экономики, характером сложившихся структурных сдвигов и пропорций (диспропорций) производственно-территориального комплекса. В региональном масштабе в качестве основополагающих задач, обусловленных приоритетными направлениями развития промышленности, необходимо выделить: • инновационную реструктуризацию отдельных предприятий, формирование рынка сбыта промышленной продукции; • формирование конкурентной среды, повышение конкурентоспособности продукции; • создание условий для формирования системы государственной поддержки инновационной деятельности промышленного комплекса, восстановление управляемости госсобственности, государственное участие в создании корпоративных структур; • формирование новых экономических и технологических связей предприятий различных отраслей и хозяйственных структур; • концентрацию капитала с целью создания структур, основанных на принципах самофинансирования, саморегуляции и саморазвития; • оживление инвестиционной деятельности в промышленности, сохранение и развитие научно-производственного, инновационного потенциала промышленности; • государственную поддержку экспортного сектора. Механизм государственного регулирования по отношению к Северу должен быть принципиально иным, основанным на особой роли территории. Улучшение экономического положения регионов возможно, прежде всего, при создании эффективных механизмов стимулирования технологической модернизации приоритетных направлений развития производства 86