Север и рынок. 2017, N 3.

3 -| 2 - 1 - 0 - -1 - -2 - -3 - -4 - -5 - -6 - -7 J ♦ I группа - моногорода II группа - "нефтегазовые" муниципалитеты III группа - остальные муниципалитеты Рис. 1. Профицит (дефицит) бюджетов муниципальных образований Крайнего Севера, % к доходу Доля собственных доходов в общем объеме доходов бюджетов в монопрофильных и нефтегазовых муниципалитетах в 2014-2015 гг. резко сократилась по сравнению с докризисным периодом в 1,3 раза (рис. 2) и составила: в моногородах — 58,3 %, в нефтегазовых — 62,3 %, однако в 2016 г. отмечается определенный рост данного показателя (61,4 и 67,9 % соответственно). Муниципалитеты III группы не демонстрировали столь резкого снижения, и за исследуемый период у них отмечается стабильно высокий показатель собственных доходов бюджета (около 80 %). 90 и 85 - 80 - 75 - 70 - 65 - 60 - 55 50 - 2012 2013 2014 2015 2016 I группа - моногорода — -II группа - "нефтегазовые" муниципалитеты III группа - остальные муниципалитеты Рис. 2. Доля собственных доходов в общих доходах бюджета муниципальных образований Крайнего Севера, % В структуре доходов за исследуемый период произошло перераспределение доли налоговых и безвозмездных поступлений в бюджеты муниципальных образований. Во всех группах муниципалитетов увеличился объем безвозмездных поступлений на фоне сокращения налоговых доходов, что указывает на растущую зависимость местных бюджетов от вышестоящих уровней бюджетной системы. Наиболее значительно доля налоговых доходов сократилась в монопрофильных муниципалитетах, однако в данной группе городов отмечается самая высокая доля налоговых поступлений в общем объеме доходов бюджета. При более детальном рассмотрении источников доходов бюджетов можно констатировать, что уменьшение налоговых доходов произошло в основном за счет сокращения самого доходного налога для муниципальных образований — налога на доходы физических лиц. Например, по моногородам (табл. 2) сокращение налога на доходы физических лиц в 2016 г. по сравнению с 2012 г. составило в среднем 8 %. Это связано, в первую очередь, с массовыми сокращениями работников градообразующих предприятий в связи с падением спроса и ростом задолженности предприятий. Рост безработицы в моногородах в 2016 г. превысил среднероссийский показатель в 2 и более раза от численности экономически активного населения [14]. 17