Север и рынок. 2017, N 3.

История управляемой государственной колонизации арктической территории Арктическая территория всегда характеризовалась крайне низкой плотностью населения на протяжении всей мировой истории. Среди причин слабой заселенности можно назвать: дискомфортные и особо экстремальные природно-климатические условия северных широт, высокая стоимость проживания (выживания) здесь человека, значительные финансовые расходы по ведению экономической деятельности и высокая себестоимость производимой продукции на Севере. Поэтому исторически северные территории всего мира в целом и зоны Арктики были крайне слабо экономически освоены и заселены. Можно отметить крайне слабые миграционные перемещения на Север, сопровождаемые необходимостью использования территориального фактора и возникновением очаговых небольших поселений. Эта тенденция прослеживается вплоть до начала XX в. Однако северные территории располагают значительными производственными ресурсами, освоение которых невозможно без привлечения трудовых. Поэтому в отдельные исторические периоды возникает практическая необходимость в разработке и реализации государственных инструментов по обеспечению колонизационных потоков в северных траекториях территории страны. В начале прошлого века начинается период активной разведки арктических ресурсов и осознание их экономической значимости в мировой практике. В результате намечаются мировые тенденции в активизации миграционных процессов в северных направлениях. Однако арктические государства реализуют различные стратегические подходы в освоении арктических регионов. СССР как ведущая северная держава, активно используя административные механизмы командной экономики, обеспечивает формирование развитой социальной и производственной инфраструктуры на территориях с экстремальными природно-климатическими условиями с колоссальными трудовыми и финансовыми издержками. В результате советский Север и арктическая зона показали безпрецедентный опыт формирования крупных, как правило моноотраслевых, городов на территории Крайнего Севера. США и Канада при освоении северных дискомфортных территорий руководствовались принципами экономической эффективности реализации производственной деятельности в рамках пионерных территорий, что определило широкую практику вахтового метода и слабую инфраструктурную обжитость и, как результат, малую заселенность зарубежного Севера вплоть до середины XX в. Другие страны (Дания, Финляндия, Швеция и др.) активно использовали патерналистский подход, где обеспечивали взаимодействие интересов государства по освоению незаселенных или слабозаселенных территорий и бизнеса с точки зрения реализации экономических интересов в освоении арктических территориальных ресурсов. Середина XX в. в мировой практике ознаменовалась резкой активизацией колонизационных процессов в арктических направлениях [ 2 ], которые связаны с открытием и производственным освоением значительных стратегических минерально-сырьевых ресурсов Арктики, развитием социальной и производственной инфраструктуры, а также развитием технологий проживания человека и производства в дискомфортных и экстремальных условиях Севера. Однако, несмотря на высокий уровень инфраструктурной обжитости северных территорий и стратегическое значение арктических территориальных ресурсов, рост населения в Арктике к концу XX в. в целом замедлился, а в некоторых случаях (например на российском Севере, северной территории Финляндии) общее население даже сокращается [2]. При этом характерной мировой тенденцией становиться укрупнение существующих арктических поселений и ограниченная практика появления новых. Можно сделать заключение, что экономическое освоение и заселение арктических регионов в мировой практике вплоть до конца XX в. носит геоэкономический характер. Переходный период в России и критические мировые оценки освоения советской Арктики Переходный период и трансформация экономических и политических процессов в стране привели к необходимости переоценки многих явлений и событий, среди которых можно назвать вопросы освоения территорий Крайнего Севера и присутствия значительного контингента постоянно проживающего населения на экстремальных и дискомфортных территориях и высокими издержками ведения хозяйственной деятельности. В этот период появляется множество мнений и высказываний на предмет значения географии и территории в развитии экономики и практики рыночных отношений в России. Появляется новая актуальная терминология переходного периода «бремя пространства», «цена холода», «сибирское (ресурсное) проклятье», где территориальный фактор рассматривается как главный сдерживающий фактор успешности всех направлений реформирования российской экономики и основная причина возникающих проблем и неудач. 147