Север и рынок. 2017, N 3.

На Севере проживает около 8 % населения страны, но производится, по разным оценкам, свыше 15 % валового внутреннего продукта. Здесь сосредоточено почти 80 % минерально-сырьевого потенциала страны и другие важнейшие природные ресурсы. Около четырех пятых объема продукции дают предприятия по добыче и переработке природного сырья, топлива и энергетики [5]. Следует признать, что экономика и социальная сфера регионов Севера находится в более сложных, по сравнению с другими, природно-климатических условиях. С этим связаны объективно повышенные затраты на производство и жизнеобеспечение населения. В государственной политике по отношению к северным территориям недостаточно учитывается их неоднородность по природно­ климатическим условиям, неразвитость транспортной сети, труднодоступность богатых сырьевыми ресурсами районов, что препятствует созданию и развитию добывающих отраслей, инфраструктуры и способствует постоянно углубляющейся дифференциации северных территорий по уровню социально-экономического развития. Север России является стратегически важным для страны и имеет выгодное географическое и экономическое значение. Регионы Севера обладают непосредственным выходом как в западную, так и в тихоокеанскую сферу мирового рынка. Исключительную роль для транспортной системы играет Северный морской путь [ 6 ]. Через Северный полюс проходят самые короткие воздушные маршруты между Северной Америкой, Европой и странами АТР. Экономика зоны Севера занимает важное место в национальном разделении труда. В настоящее время доля Севера в добыче нефти в стране (включая газовый конденсат) составила 73,7 %, естественного газа — 92,6 %, угля — 9,7 %, в производстве фанеры — 16,8 %, пиломатериалов — 19,7 %, деловой древесины — 21,5 %, бумаги — 46,9 %, целлюлозы — 51,5 % и электроэнергии — 12,6 % [7]. Специализирующими отраслями экономики районов Севера являются топливная, лесная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная промышленность, цветная металлургия и электроэнергетика. Доля топливного сектора, например, составила 64,9 % промышленной продукции зоны Севера, цветной металлургии — 8 %, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности — 5,5 % и электроэнергетики — 9,6 %. В основном данная отраслевая специализация определяет характер пространственного размещения экономической деятельности в зоне Севера и, следовательно, степень дифференциации или неравномерности регионов по уровню развития экономики. Безусловно, сопоставление регионов по объемам промышленного производства, величине ВРП не позволяет всесторонне оценить уровень развития, так как эти экономические параметры зависят от размеров территории и численности населения, но такое сопоставление интересно само по себе, так как показывает гигантские различия в экономическом потенциале субъектов Российской Федерации. Десять наиболее экономически сильных регионов производили 46 % совокупного валового внутреннего продукта, а двадцать — более 60 %. В то же время десять наименее развитых регионов (без автономных округов) давали только 1 ,2 % российского валового внутреннего продукта [ 8 ]. В структуре ВРП по видам экономической деятельности наблюдается существенная дифференциация северных регионов как внутри себя, так со страной в целом. Наивысший удельный вес (35,5 %) приходится на добычу полезных ископаемых, тогда как РФ — 17,4 %, а среди северных районов он наиболее высок в Ямало-Ненецком АО (50,2 %), Ненецком АО (74,3 %), Ханты- Мансийском АО — 66,9 % и Сахалинской области — 65,7 %. При этом обрабатывающее производство на Севере составляет всего 7,7 % (в РФ — 17,4 %) и находится в основном в Архангельской области — 19,8 %, Мурманской области — 12,5 % и Республике Карелия — 13,4 %, где сосредоточено в основном в судостроении и судоремонте, а также на обогащении сырья [9, 10]. Высокий удельный вес на Севере занимает госуправление, обеспечение военной безопасности и обязательное соцстрахование — 7,6 %, которое значительно выше, чем в РФ — 5,8 %. Среди северных районов по этому показателю существенно выделяются Магаданская область — 16,2 %, Чукотский АО — 12,5 %, Республика Карелия — 12,2 % (табл. 1). Можно отметить, что в среднем по стране этот показатель составляет 5,8 %. В 2014 г. валовой региональный продукт в регионах Севера различался весьма существенно. Из данных табл. 2 видно, что в 2014 г. из 12 регионов, относящихся к Северу России, наиболее высокий уровень развития имели два региона-лидера (Ханты-Мансийский АО — 36,6 % и Ямало­ Ненецкий АО — 20,9 %), заметно опережая остальные. 111