Север и рынок. 2017, N 2.

В России плата за ВБР взимается за «ресурсы в воде», т. е. до их вылова. При надлежащем контроле над работой рыболовных судов можно установить плату за объём выловленных ВБР, но очень важно, чтобы рентные платежи предприятие уплачивало за счёт прибыли, а не относило их на себестоимость, как это разрешено сейчас, что ведёт к удорожанию рыбной продукции. После развала и раздробленности рыбного хозяйства в 1990-е гг. настала пора повысить организационный уровень управления отраслью за счёт интеграции и создания инновационно- технологических структур в форме производственных кластеров. Преимущества, приобретаемые предприятиями, входящими в кластер, основаны на том, что интеграция порождает возможности более полного использования инновационного потенциала отрасли. Важнейшим условием экономической интеграции предприятий рыбного хозяйства должно стать создание целостного цикла работы предприятий по схеме «кредитование — инвестиции — добыча — переработка — реализация готовой продукции». Одновременно такое организационное образование в форме кластера должно включать научное, кадровое, техническое и другое обеспечение. В настоящее время реальные работы по созданию рыбопромышленного кластера больше всего продвинулись на Дальнем Востоке (после неудачного проекта рыбного кластера японского Исследовательского института «Номура» [18]). По проекту института «Номура» рыбопромышленный кластер Приморья должен был включать производственные объекты по рыбопереработке, холодильные мощности, современный торговый центр, портовую и транспортную инфраструктуру, оснащенную самыми современными электронными технологиями. Предварительная стоимость очередной «стройки века» в Приморском крае по этому проекту составляет порядка 39 млрд руб., из которых на долю бизнеса планируется 25 млрд руб. инвестиций [18]. Одной из главных проблем, с которой может столкнуться рыбный кластер в Приморье, станет нехватка сырья по экономически приемлемым ценам для предприятий глубокой переработки. Рыбодобытчики, плотно «сросшиеся» с бизнесом стран АТР и имеющие сильное лобби в органах власти, просто так не расстанутся с валютными доходами и долгосрочными контрактами с иностранцами. Такое мнение высказал член Общественного совета при Росрыболовстве Николай Черентаев [19]. Создание рыбного кластера в Приморье на неолиберальных принципах, как это предполагалось авторами проекта, не будет реализовано. Тем более что существующие на сегодняшний день в Приморье мощности по перевалке рыбы вполне справляются с имеющимся грузопотоком и имеют потенциал для расширения [20]. По поручению президента РФ Росрыболовство разработало альтернативную концепцию дальневосточного рыбопромышленного кластера. В Дальневосточном федеральном округе сформируются четыре региональных кластера — Камчатский, Сахалинский, Курильский и Приморский. Согласно новой концепции, основные приморские мощности кластера будут располагаться во Владивостоке и его окрестностях, а не в бухте Суходол, рядом с угольным причалом, как предполагалось проектом рыбного кластера института «Номура». Изменилась и финансовая модель кластера: создавать его планируют в основном за счет инвесторов с минимальной господдержкой [21]. По нашему мнению, в проект рыбного кластера необходимо привлечь в качестве инвесторов на договорной основе рыбодобывающие предприятия и специализированные финансовые институты. Только непосредственное участие всех заинтересованных сторон гарантирует достижение баланса интересов, а кластер будет иметь все компоненты для эффективного функционирования. На федеральном уровне следует реализовать меры, предлагаемые бывшим руководителем Росрыболовства А. Крайним [22], А. М. Васильевым [7] и другими авторами, по расширению полномочий Федерального агентства по рыболовству в области управления и координации деятельности организаций, осуществляющих добычу, переработку гидробионтов, хранение и транспортировку рыбной продукции, внешнюю и внутреннюю торговлю, судостроение и судоремонт. Управление рыбохозяйственным комплексом должно осуществляться на основе биоэкономической концепции рационального использования ВБР [17], сущность которой как в биологическом, так и в экономическом смысле сводится к сохранению ВБР и одновременно получению максимального выхода готовой продукции с высокой долей добавленной стоимости. Это предполагает комплексное использование биоресурсов, запрет выбросов нецелевых объектов лова, утилизацию отходов в качестве вторичного сырья, использование безотходных биотехнологий. Для этого необходимо за счёт организационного потенциала создаваемых кластерных структур 46