Север и рынок. 2017, N 2.

We have proved the following main recommendations: state support quotas for updating the fishing fleet should be distributed on the basis of investment principle, rather than the historical one; for withdrawal of natural rent it is necessary to prove the differentiated rates of a payment for WBR; to increase the level of fishery organization it is necessary to form financial-industrial innovative clusters; it is necessary to increase social responsibility of fishing business communities and expand powers of the Federal Agency for Fishery. Keywords: sustainable development, fishery sector, fishing fleet, water biological resources, bioeconomic conception, quotas, natural rent, social responsibility. Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса означает не только «стабильное социально и экономически сбалансированное развитие, не разрушающее окружающую среду и обеспечивающее непрерывный прогресс общества», но и формирование в обществе такой социоприродной системы предпочтений и знаний, которая способна разрешить совокупность противоречий, возникших в конце ХХ в. [1, с. 31]. Это противоречия между природой и обществом, экологией и экономикой, глобальной экономикой и национальными интересами, настоящим и будущим поколениями, богатыми и бедными, существующим уровнем потребления и разумными потребностями человека. Устойчивому развитию рыбного хозяйства способствует внедрение экосистемных и предосторожных подходов в промышленном рыболовстве, рекомендованных Кодексом ведения ответственного рыболовства [2]. Однако это не решает полностью проблему устойчивого развития, так как задано направление лишь на ограничение вылова сегодня, чтобы не снизить уловы завтра. Цели устойчивого развития шире задач ответственного рыболовства. Они во многом совпадают с целями рационального использования ВБР и, кроме поддержания запасов ВБР на уровне неистощения, включают также социальные и экономические цели. Социально-экономические цели направлены на получение максимального социального и экономического эффекта при рациональном использовании ВБР, на обеспечение долгосрочного социального и экономического благополучия всего рыбопромышленного комплекса и удовлетворение потребностей населения в рыбных продуктах. На заседании исторического Госсовета по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса 19 октября 2015 г. В. В. Путин подчеркнул, что главная цель рыбного хозяйства — наполнение российского рынка качественной и доступной по цене отечественной рыбной продукцией. «Решения именно этой задачи как раз люди от нас с вами и ждут» [3]. Как сообщил Илья Шестаков на коллегии Росрыболовства [4], вылов ВБР в 2016 г. вырос на 5.6 % — до 4.67 млн т, что стало рекордом за последние 20 лет. В расчёте на душу населения вылов составляет около 32 кг. Достигнутый объём добычи достаточен, чтобы обеспечить потребление рыбы по нормам, рекомендованным Министерством здравоохранения и социального развития (22 кг). Действительно, весной 2014 г. Росрыболовство объявило рекордные за последние 10 лет показатели потребления рыбы в России — 22 кг на душу населения в год, что соответствовало рекомендованным нормам потребления. Правда, спустя год картина поменялась. Причем не в лучшую сторону. Как оказалось, в 2015 г., по уточнённым данным Росрыболовства, потребление рыбы на человека в год в стране снизилось до 19 кг1. Это при том, что большой объём рыбных продуктов (около 500 тыс. т) был импортирован. Средние цифры маскируют ещё более неудовлетворительную картину по отдельным регионам и низкооплачиваемым слоям населения. Так, в Татарстане потребление рыбных продуктов в 2015 г. составило всего 10.5 кг на душу населения [6]. Недостаточный уровень потребления рыбы объясняется рядом факторов. Большой объём вылавливаемой рыбы уходит на экспорт. В 2016 г. более 40 % улова (1.912 млн т) было экспортировано [4]. В Мурманской области по некоторым видам рыб (треска, пикша) в 2014 г. на экспорт отправлено более 90 % улова [7], несмотря на необходимость импортозамещения. А сокращение предложения в условиях рынка сказывается на ценах. Кроме того, решению задачи обеспечения населения рыбной продукцией препятствует ряд негативных тенденций и накопившихся проблем [8]. Широко распространён и не прекращается ННН-промысел. Рыбоохрана в 2014 г. выявила более 129 тыс. нарушений в области рыболовства [9]. Рост курса валют стимулирует экспорт рыбы, причём с низкой степенью обработки и по «серым» схемам. Как отмечалось на заседании Президиума Госсовета [3], розничные цены в 3-4 раза выше цен производителей. Выбросы 1К счастью, не оправдался первоначально объявленный расчёт Росрыболовства — 14 кг на чел. [5]. 43