Север и рынок. 2017, N 2.

УДК 336.77:351 Л. В. Чупенко научный сотрудник Институт экономических проблем им. Г. П. Лузина КНЦ РАН, г. Апатиты, Россия ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ СЕВЕРНЫХ РЕГИОНОВ: СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ Аннотация. Задачей данной статьи является изучение роли государственного регулирования и жилищного кредитования в инвестиционном процессе даже незащищенных слоев населения. Оно выражается в создании условий по обеспечению отдельных категорий граждан доступным и качественным жильем на коммерческой основе. В данном случае рассматриваются те категории граждан, которые проживают на Крайнем Севере и приравненных к нему местностях. Изучение ряда законодательных нормативных актов показало, что привлечение в свое время большого количества граждан с целью освоения северных территорий потребовало в дальнейшем урегулирования численности северян. С этой целью создана государственная программа по переселению граждан, проживающих на Крайнем Севере в регионы с благоприятными климатическими условиями. В соответствии с программой выделяемые денежные средства в виде жилищных сертификатов являются стартовой площадкой в приобретении жилья для этих категорий граждан. В оплате остальной недостающей суммы граждане вольны выбирать: оплачивать наличными денежными средствами или использовать систему кредитования, в том числе ипотеку. То есть государственная поддержка, оказываемая в приобретении жилья, заключается в разделении финансового бремени с этими категориями граждан и создании им права выбора форм инвестирования. Поэтому не следует исключать определенную роль, занимаемую этими категориями граждан в инвестиционном процессе. Автор пришел к выводу, что эффективность реализации программы постепенно падает. Основными причинами являются недостаточные объемы бюджетных денежных средств и высокая стоимость жилья, значительно превышающая размеры выделяемых жилищных субсидий. При условии более весомой государственной поддержки привлечение граждан в инвестиционный процесс может активизироваться. Ключевые слова: государственная поддержка, социальные программы, жилищное финансирование, инвестиционные ресурсы, кредитование, северные регионы. L. V. Chupenko Researcher G. P. Luzin Institute for Economic Studies of the Kola Science Centre of the RAS, Apatity, Russia STATE REGULATION IN THE HOUSING SECTOR IN NORTHERN REGIONS: SOCIAL PROGRAMS Abstract. The task of this article is to study the role of the state regulation and lending of housing in the investment process of even unprotected strata of the population. It is expressed in creating conditions for providing certain categories of citizens with affordable and high-quality housing on the commercial basis. In this case, we consider those categories of citizens who live in the High North and equivalent areas. The study of a number of legislative acts has showed that the involvement of a large number of citizens in order to develop the northern territories led to the further necessity to regulate the number of northerners. To this end, the state program was set up to resettle citizens living in the High North to regions with favorable climatic conditions. According to the program, the allocated funds in the form of housing certificates are the starting point in the acquisition of housing for these categories of citizens. For paying the remaining amount, citizens are free to choose: to pay in cash or use a credit system, including a mortgage. That is, state support provided for acquisition of housing, is in sharing the financial burden with these categories of citizens and creating for them the right to choose the investment forms. Therefore, one should not exclude a certain role of these categories of citizens in the investment process. The author came to the conclusion that the efficiency of the implementation of the program is gradually falling. The main reasons are insufficient budgetary funds and high costs of housing, considerably exceeding the housing subsidies allocated. Provided more significant state support, the attraction of citizens to the investment process may become more active. Keywords: state support, social programs, financing of housing, investment resources, lending, northern regions. Уровень развития жилищной сферы влияет на экономический рост страны и неразрывно связан с социальным благосостоянием. Развитие жилищной сферы стимулирует производство в смежных отраслях, способствует созданию рабочих мест, аккумулированию финансовых 136