Север и рынок. 2017, N 2.

Канада на протяжении последних лет входила в лидеры по привлечению иностранных инвестиций. Несмотря на это, в стране наблюдается существенная дифференциация провинций и территорий по объемам привлекаемых инвестиций. Для устранения различий в начале 2000-х гг. в Канаде было создано Государственное агентство по поддержке инвестиций в регионы Канады, основной задачей которого является поддержка и сопровождение инвесторов, готовых инвестировать в наименее привлекательные регионы страны. Финансовые рычаги формирования доходов (налоговые и неналоговые) в Канаде замыкаются в большей части на уровень провинций и территорий, что создает в этой стране достаточно уникальную ситуацию: совокупные доходы тринадцати территориальных единиц превышают доходы федерального уровня. При этом в целом в последние два десятилетия прослеживается слабовыраженная, но достаточно устойчивая тенденция к дальнейшему расширению финансовых прав субъектов в области формирования собственных доходов бюджетов. Специфика построения налоговой системы Канады способствует высокому значению доли налоговых поступлений в бюджеты провинций и территорий (в федеральный бюджет поступает около 50 % от общей совокупности взимаемых в стране налогов, в бюджеты провинций и территорий — около 32-33 %, остальная доля приходится на бюджеты муниципальных образований). Обобщая опыт Канады в области финансового регулирования развития северных территорий, следует отметить, что, несмотря на все принятые меры, Канаде в полной мере не удалось добиться значительного снижения различий в уровне развития северных территорий и столичных регионов. США отнесены к арктическим странам благодаря штату Аляска. Все остальные территории США располагаются южнее Северного полярного круга. Аляска — самый большой штат США, его площадь составляет 1.72 млн км2, население более 735 тыс. чел. По плотности населения Аляска занимает последнее, пятидесятое, место среди штатов США. Аляска имеет достаточно специфическую структуру хозяйства, в котором определяющую роль играет наличие природных ресурсов. Данный штат занимает заметное место по объемам добычи золота, серебра, цинка и свинца. Но главная отрасль промышленности Аляски — нефтедобыча. В настоящий момент здесь добывается до 20 % от общеамериканской добычи (Аляска по показателям нефтедобычи уступает в США в последние годы лишь штату Техас). Чтобы оценить важность данной отрасли для экономики Аляски, достаточно сказать, что доходы от нефтяной отрасли составляют около 90 % общего объема поступлений в бюджет штата, а около 50 % занятых в экономике так или иначе связаны с нефтяной промышленностью. Власти Аляски обладают высокой степенью самостоятельности в области финансового регулирования и финансового обеспечения. Объем доходной части бюджета Аляски в 2015 г. составил около 13 млрд долл. США [6], что, например, почти в пять раз больше, чем совокупные доходы бюджета Республики Саха, которая больше Аляски по площади практически в два раза и сопоставима с ней по населению. Доходы бюджета Аляски формируется в основном за счет поступлений от компаний, занятых в нефте- и газодобыче на территории штата (порядка 50-60 % от общего размера доходов), 20-25 %— межбюджетные трансферты из федерального бюджета, остальное — налоговые поступления. Межбюджетные трансферты выделяются Аляске от федерального правительства для финансирования различных совместных программ в основном в виде перечислений на развитие здравоохранения, образования и транспорта. На каждый доллар налогов в последние годы Аляска получает примерно 1.8-2.0 долл. федеральных трансфертов и по данному соотношению входит в тройку наиболее самостоятельных штатов США [7]. Для повышения уровня жизни населения и роста инвестиционной активности используются на Аляске и уникальные инструменты финансового рынка. Так, в штате сформирован Alaska Permanent Fund — фонд, за счёт которого каждый житель Аляски получает годовые дивиденды от работы нефтяной отрасли. Ежегодно согласно работе данного фонда каждый житель, включая детей, получает сумму в несколько тысяч долларов. Кроме того, предполагается, что средства фонда могут быть использованы для развития Аляски после исчерпания минеральных ископаемых на ее территории. Фонд формируется за счет отчислений от платежей за использование минеральных ресурсов штата, трансфертов, выделяемых Аляске и т. д. Несмотря на то что в целом финансовое регулирование в США в отношении Аляски является одним из самых эффективных, в последние годы Аляска испытывает серьезные финансовые трудности в связи с существенным падением цен на нефть и другие сырьевые ресурсы. За последние три года существенно возрос дефицит бюджета (в 2016 г. он составил порядка 4 млрд долл. США). 108