Север и рынок. 2017, N 2.

• индейские резервации (данные структурные единицы не относятся ни к одному из уровней территориального деления, наделены достаточно широким объемом самостоятельности и представляют собой своеобразный отдельный уровень субъектов). Большинство административных единиц Канады находятся в суровых климатических условиях. Так, 75 % территории этой страны представляет собой зону Севера, около 35 % — арктические площади. Одним из основных инструментов финансового обеспечения развития территорий, в том числе северных, в Канаде являлись региональные программы. Активное их формирование и реализация начались в 1950-1960 гг. (наиболее эффективными программами, реализованными в то время в Канаде, считаются программы «Лицом к Северу» и «Дорога к ресурсам»). Как правило, программы носили комплексный характер по развитию ряда территориальных образований и включали не только прямое финансирование реализации крупных инвестиционных проектов в области добычи ресурсов на развиваемых территориях, но и определенные финансовые льготы, позволяющие привлечь частный бизнес. В настоящее время разработкой и реализацией программ развития северных провинций и территорий Канады занимается Канадское агентство экономического развития северных территорий (Canadian Northern Economic Development Agency). Общий ежегодный объем финансирования по программам составляет в настоящий момент более 150 млн канадских долл. [4]. В Канаде применяется два вида межбюджетных трансфертов. Первый вид — нецелевые трансферты, предоставляемые провинциям и территориям для выравнивания бюджетной обеспеченности. Все три субъекта Канады, территории которых входят в арктическую зону, являются получателями нецелевых выравнивающих трансфертов. Также в Канаде предусмотрены дополнительные нецелевые трансферты на поддержку северных территорий. Второй вид межбюджетных трансфертов в Канаде — целевые, они направлены на обеспечение выполнения стандартов в наиболее важных социальных отраслях, таких как здравоохранение и социальная сфера. Целевые трансферты предоставляются всем провинциям и территориям Канады, но в различных объемах. В 2016-2017 гг. провинции и территории Канады получат через бюджетные трансферты 70.9 млрд канад. долл. В таблице 2 представлены некоторые характеристики федеральной поддержки арктических территорий Канады через систему межбюджетных трансфертов в 2016-2017 гг. Таблица 2 Некоторые характеристики федеральной поддержки арктических территорий Канады через систему межбюджетных трансфертов в 2016-2017 гг. [5] Территория Совокупные межбюд- жетные трансферты, млрд канад. долл. Доля в совокупных межбюджет­ ных трансфертах, % Размер межбюд- жетного трансферта в расчете на 1жителя, канад. долл. Доля по видаммежбюджетных трансфертов, % целевые (на здра­ воохране­ ние) целевые (на социаль­ ную сферу) нецелевые (на поддержку территорий и бюджетное выравнивание) По всем провинциямии территориям 70.9 100 1958 50.9 18.8 30.4 Территории, расположенные в зоне Арктики 3.77 5 3.1 1.2 95.6 В томчисле Юкон 0.95 1.3 25258 3.9 1.5 94.2 Северо-Западные территории 1.28 1.8 28777 3.4 1.3 95.3 Нунавут 1.54 2.2 41554 2.4 0.9 96.7 107