Север и рынок. 2017, N 1.

В рамках ФЦП были определены основные принципы, на которых должно базироваться осуществление оценки уровня социально-экономического развития субъекта Российской Федерации. К ним относятся: • системность оценки, предполагающая учет взаимосвязи базовых показателей и использование упорядоченной структуры частных и интегральных характеристик регионального развития; • адаптация используемых индикаторов к возможностям существующей статистической отчетности; • соответствие системы индикаторов задачам ежегодного мониторинга и прогнозирования социально-экономического развития субъектов Российской Федерации; • достижение предоставления полной информации о результатах оценки уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации для принятия адекватных решений на федеральном и региональном уровнях государственного управления. Система показателей включала в себя индикаторы, характеризующие качество жизни населения, оценку уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и степень обеспеченности их объектами инфраструктуры. Перечень индикаторов оценки уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации включал в себя расчет следующих показателей1: 1) валовой региональный продукт (с учетом паритета покупательной способности) на душу населения, тыс. руб.; 2) объем инвестиций в основной капитал на душу населения, тыс. руб.; 3) объем внешнеторгового оборота на душу населения, долл. США; 4) финансовая обеспеченность региона с учетом паритета покупательной способности на душу населения, тыс. руб.; 5) доля среднесписочной численности работников, занятых на малых предприятиях (без учета внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера), в общей среднесписочной численности работников, занятых на предприятиях и в организациях, %; 6) уровень зарегистрированной безработицы, % к экономически активному населению; 7) соотношение среднедушевых денежных доходов и величины прожиточного минимума, %; 8) доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, % в общей численности населения; 9) суммарный оборот розничной торговли, общественного питания и платных услуг в расчете на душу населения, тыс. руб.; 10) основные фонды отраслей экономики (по остаточной балансовой стоимости в среднегодовом исчислении полной балансовой стоимости с учетом степени удорожания капитальных затрат) на душу населения, тыс. руб.; 11) коэффициент плотности автомобильных дорог (коэффициент Энгеля); 12) сводный показатель уровня развития отраслей социальной инфраструктуры, рассчитываемый на основе четырех первичных индикаторов: • обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями, мест на 1 тыс. детей дошкольного возраста; • выпуск специалистов высшими и государственными средними учебными заведениями, чел. на 10 тыс. чел. населения; • обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями, посещений в смену на 10 тыс. чел. населения; • обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом, чел. на 10 тыс. чел. населения. В 2004 г. Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2004 г. № 737 «О внесении изменений в федеральную целевую программу "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)", утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 717» [3] была изменена методика комплексной оценки уровня развития регионов страны. Однако по новой методике расчеты комплексного показателя социально-экономического развития субъектов Российской Федерации не производились. 1 Приложение № 6 к федеральной целевой программе «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)» URL: http://businesspravo.ru/ Docum/DocumShow_DocumID_21794_DocumIsPrint_Page_2.html. 45