Север и рынок. 2017, N 1.

Вторым и наиболее результативным методом может быть предоставление налоговых каникул по НДПИ. О действенности этой меры неоднократно высказывался министр Ю. Трутнев. Так, пятилетние каникулы дают морскому проекту плюс по внутренней норме доходности (ВНД) в среднем на 1 % в ДНС. Тот же эффект достигается за счет отсрочки начислений таможенной пошлины. Положительный результат даст и введение понижающего коэффициента 0.5 по таможенной пошлине. Возмещение НДС по капвложениям по мере их осуществления приведет к увеличению темпов инвестиций и повышению их эффективности, что существенно высвободит оборотные средства инвесторов. Однако есть и более радикальные предложения, которые для форсирования освоения шельфа предлагают вообще ввести особый налоговый режим или упростить использование СРП. Специалисты считают, что высокие цены на нефть (газ) рано или поздно снизятся, а крупные месторождения на шельфе будут осваиваться именно в длительной перспективе. Отсюда дополнительные риски. Да и сегодня высокие цены на энергоносители влекут за собой рост стоимости металла, оборудования, услуг и проектов в целом. Сопротивление отдельных правительственных чиновников более широкому внедрению таких механизмов может быть отчасти связано и с прямым лоббированием интересов определенных компаний. Но главная причина, наверное, в другом. Режим СРП устанавливает планку для чиновника в ведении дел (прозрачность, благоприятный инвестиционный режим). Можно к этой планке подтянуться, а можно её просто отменить и жить спокойно. Кадров, соответствующих комплексу повышенных требований к чиновнику (квалификации, определенной предприимчивости в интересах государства в сочетании с личной порядочностью и готовностью работать в режиме диалога с обществом), у нас пока не так уж и много. В связи с этим гарантии соблюдения интересов граждан, в том числе жителей соответствующего региона, могут быть обеспечены двумя условиями: первое — отработкой четкой системы государственного управления реализацией проектов и контроля при участии представителей региона; второе — обеспечением максимально возможной публичности процесса, доступности информации для гражданского общества [7]. На сегодняшний день только в этом законе остаются некоторые механизмы, позволяющие региону отстаивать свои позиции в ходе подготовки и контроля над исполнением соглашений. В частности, в соответствии с законом «О СРП». 1. В состав правительственной комиссии входят представители федеральных органов исполнительной власти и представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае необходимости к работе указанной комиссии привлекаются производственные и научные организации, а также эксперты и консультанты. 2. В случае, если предоставляемый в пользование участок недр расположен на континентальном шельфе Российской Федерации и (или) в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации, подписание соглашения со стороны государства осуществляется Правительством Российской Федерации по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого будут проводиться предусмотренные соглашением работы в части, касающейся вопросов, которые относятся к ведению этого субъекта. Распределение произведенной продукции, полученной государством в результате раздела продукции между Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации, на территории которого проводятся работы по соглашению при пользовании недрами континентального шельфа Российской Федерации, осуществляется на основе договоров, заключаемых соответствующими органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Договоры должны предусматривать: - пропорции распределения государственной доли произведенной продукции, величины учитываемых при разделе продукции между государством и инвестором налогов, подлежащих уплате в федеральный бюджет, бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации и местные бюджеты, с учётом уровня социально-экономического развития территории, на которой производятся работы по соглашению, степени экологических рисков; - условия и порядок поступления указанной продукции или ее стоимостного эквивалента в федеральную собственность и собственность соответствующего субъекта Российской Федерации; - порядок дальнейшего использования этого имущества, созданного в ходе реализации проекта, в случае передачи его в собственность государства. 153