Север и рынок. 2017, N 1.

• содействие инновационному пути развития страны путём создания инновационных производств с максимально большей добавленной стоимостью, а также формирование системы коммерциализации технологий и уменьшения научного и технологического отставания; • улучшение положения страны на международном рынке, поскольку из-за формирующейся конкуренции со стороны отечественных товаров происходит снижение относительных цен на импортную продукцию. Ввод эмбарго на поставки высокотехнологичного оборудования и экономических санкций для горнодобывающих предприятий, которые составляют основу промышленности Севера и Арктики, может привести к серьезным проблемам, в том числе [9]: • к прямому ограничению поставок технологий и оборудования с последующей приостановкой реализации инновационных проектов по освоению новых, прежде всего минеральных, ресурсов; • снижению конкурентоспособности и возможности поддержки производственных мощностей; • повышению цен на запасные части, сменные механизмы и материалы; • снижению объема производства инновационных товаров. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 1936-р был утвержден «План содействия импортозамещению в промышленности» [10]. Во исполнение Плана Министерством промышленности и торговли РФ были изданы Приказ № 645 от 31.05.2015 «Об утверждении плана мероприятий по импортозамещению в отрасли нефтегазового машиностроения Российской Федерации» и Приказ № 654 от 31.03.2015 «Об утверждении плана мероприятий по импортозамещению в отрасли тяжелого машиностроения Российской Федерации», которые непосредственно касаются промышленного развития Севера и Арктики. В этих документах определены меры стимулирования на основе отраслевой специфики, разработка проектов необходимых нормативно-правовых актов для реализации мер государственной поддержки импортозамещения, мониторинг реализации планов, доведение до потенциальных исполнителей проектов по выпуску импортозамещающей продукции, включенной в план, информации о возможных мерах государственной поддержки реализации планов. Следует отметить, что принятые приказами мероприятия по реализации политики импортозамещения следовало дополнить созданием системы стандартов в сфере технологических инноваций, разработке алгоритмов по следующим вопросам [11]: • порядок рассмотрения инновационных проектов при их финансировании из бюджетных средств; • организация экспертной оценки инновационных проектов; • требования к инновационной продукции при закупках на объекты техносферы; • работа с производимой продукцией на всех стадиях её жизненного цикла; • система оценки эффективности и нивелирования рисков инновационных проектов; • организация научно-технических работ и технического аудита инновационных разработок. Необходимо иметь в виду, что одним из условий технологического развития является соответствующий высокий уровень общей культуры населения, определенный современной системой образования и воспитанием. При этом требуемая система образования должна не только оказать содействие фундаментальным исследованиям и созданию на их основе инновационных технологий и продукции, но также поднимать общий уровень технологической культуры специалистов и населения, который в состоянии обеспечить безопасную эксплуатацию современных технических систем и инновационной продукции. В качестве положительных моментов реализации политики импортозамещения промышленного производства можно отметить следующие: • прибавочная стоимость товаров остается в экономике страны и регионов; • рост промышленного производства позволяет сохранять и создавать новые рабочие места; • производство импортозамещающих товаров на базе уже функционирующих предприятий: возможно использовать имеющийся производственный потенциал и, как следствие, эффективнее распорядиться имеющимися ресурсами, пополнить бюджетную систему всех уровней и повысить уровень благосостояния населения; • импортозамещение, основывающееся на формировании новых технологически развитых производств, может способствовать структурным преобразованиям в экономике, позволит создавать инновационные производства и отрасли, повышать спрос на новые отечественные технологии, сырье, оборудование, материалы, активизировать научные исследования; 115