Север и рынок. 2016, N 4.

Социально-экономическое районирование — комплексное исследование, включающее специальные разработки (в том числе на основе экономических картографических моделей), учитывающие специфику предмета и объекта исследований. В частности, к числу таких наиболее широко используемых научных и прикладных разработок по целевому районированию относились: - зонирование территории Севера; - районирование по природно-климатическим и географическим условиям; - медико-географическое и биоклиматическое районирование; - районирование по условиям эксплуатации техники; - строительно-климатическое районирование; - районирование по критерию депрессивности и застойности; - районирование по критерию хозяйственной освоенности и транспортной доступности; - планово-экономическое районирование территории для целей прогноза и планирование развития производительных сил и научно-технического прогресса; - районирование по финансовой силе регионов и финансовым трансфертам; - районирование по критерию дискомфортности. Предметом исследований являлось районирование Севера России по критерию дискомфортности. Специфичность взаимодействия экстремальных природных условий и деятельности людей определяет стратегию устойчивого развития. А это уже актуальная проблема современности, имеющая всеобъемлющее влияние: геополитическое, социальное, экологическое. Как показал анализ, проблема устойчивого развития охватывает весь круг вопросов жизнедеятельности населения каждого региона планеты. Концепция перехода мирового сообщества на модель устойчивого развития подразумевает решение всех глобальных проблем, связанных с выживанием человечества [4, 6]. Концепция устойчивого развития Севера, считали авторы, включает в себя следующие аспекты: долгосрочное здоровье экосистем — чистый воздух, чистая вода, чистая земля; сохранение и улучшение окружающей среды; разумное использование природноресурсной базы как основы здоровой экономики Севера — Россия должна беречь свои природные ресурсы. Необходимо повышение экономического благосостояния населения, снижение бедности населения, справедливое распределение доходов; развитие образования, создание непрерывной системы обучения россиян в течение всей жизни в целях осмысленной деятельности для достижения нового качества жизни и понимания принципов устойчивого развития; повышение социальной активности населения, создание условий для формирования хорошо организованных групп на территориальной основе и на основе общих интересов. Методологический основой предлагавшегося в работах Г. П. Лузина районирования являлись исследования, проводившиеся на протяжении последних 30 лет Институтом географии РАН, а также новые подходы и принципы, разработанные большой группой ученых Института экономических проблем Кольского научного центра РАН, НИИ труда, Института географии РАН и других научных центров. В качестве исходных для разработки критериев выделения северных территорий были приняты действующие границы Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, и разработки Института географии СССР по природно-климатическим зонам [4]. Окончательные границы зон были нанесены с максимально возможным совмещением с границами административных районов. Выделенные зоны получили следующие названия: I — абсолютно дискомфортная (с подзоной Арктики), II — экстремально дискомфортная, III — дискомфортная, IV — относительно дискомфортная, V — комфортная. Зонирование, предлагаемое Институтом географии РАН, было сопоставлено с действующими границами районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, которое показало, что по своим природным характеристикам I и II зоны в большинстве случаев соответствуют районам Крайнего Севера, а III зона — местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Однако выявились и значительные расхождения, как правило, в приграничных районах южной границы местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Дискомфортность условий жизни населения как комплексный показатель, складывающийся по ряду наиболее важных природно-климатических, экономико-географических, социально-экономических и медицинских признаков, включенных в методику расчета, и была принята в качестве интегрального критерия для оценки «северности» территорий. Его апробация в Мурманской, Пермской, Тюменской областях, Красноярском крае показала достаточную надежность и устойчивые изменения показателей, позволяющих дифференцировать северные районы в зависимости от их суровости по климату и уровням 37