Север и рынок. 2016, N 4.

УДК 332.1:502.2 (985) СЕВЕРНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ РОССИИ И МЕТОДОЛОГИЯ РАЙОНИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ1 В. С. Селин, доктор экономических наук, главный научный сотрудник Институт экономических проблем им. Г. П. Лузина КНЦ РАН, г. Апатиты , Россия В. В. Васильев , кандидат географических наук, ведущий научный сотрудник Институт экономических проблем им. Г. П. Лузина КНЦ РАН, г. Апатиты , Россия Аннотация. Рассматривается одно из основных фундаментальных направлений научных исследований, которое развивалось в Институте экономических проблем КНЦ РАН еще в 1990-е гг., — особенности хозяйствования и государственной экономической политики на Севере в так называемый «переходный период». Важным результатом явилась оценка роли геополитического положения, ресурсного потенциала и производственного комплекса этого макрорегиона, в том числе с позиций национальной безопасности. Показаны пути адаптации северных субъектов России к федеральной налогово-бюджетной политике, обосновано экологическое значение северного измерения как в национальном, так и в международном масштабах. Прикладным аспектом этих исследований явилось районирование по критерию дискомфортности. Было обосновано, что специфичность взаимодействия экстремальных природных условий и деятельности людей определяет стратегию устойчивого развития, а это уже актуальная проблема современности, имеющая всеобъемлющее значение: политическое, экономическое, социальное, экологическое. Практическая значимость работы определялась тем, что границы выделенных зон были составлены с максимально возможным совмещением с границами административных районов. Ключевые слова: северное измерение, экономика, устойчивость, анализ, сотрудничество, районирование, дискомфортность. THE NORTHERN DIMENSION OF RUSSIA AND THE METHODOLOGY OF TERRITOR IAL ZONING V. S. Selin, Dr. Sc. (Economics), Chief Researcher G. P. Luzin Institu te for Economic Studies of the Kola Science Centre of the RAS, Apatity, Russia V. V. Vasiliev , PhD (Geography), Leading Researcher G. P. Luzin Institu te for Economic Studies of the Kola Science Centre of the RAS, Apatity, Russia Abstract. The article discusses one of the major directions of basic research that was developed at the Institute for Economic Studies of the KSC of the RAS back in the 1990s — the specifics of the economy and public economic policy in the North in the so-called “transitional period”. An important result was to evaluate the role of the geopolitical situation, resource potential and production complex of the macro-region, including that from the standpoint of national security. The ways of adapting the northern regions of Russia to the federal fiscal policy have been shown, the environmental significance of the Northern Dimension at the national and international levels, has been substantiated. An applied aspect of these studies was the zoning by the criterion for discomfort. It was proved that the specificity of interactions between the extreme natural conditions and human activities determined the strategy of sustainable development. And this is an urgent challenge of the modern time, which has a comprehensive meaning: political, economic, social, and environmental. The practical significance of the work was determined by the fact that the boundaries of the identified zones were compiled with the greatest possible alignment with the boundaries of administrative areas. Keywords: the Northern Dimension, economics, sustainability, analysis, cooperation, zoning, discomfort. Одним из важнейших направлений исследований Института экономических проблем КНЦ РАН под руководством Г. П. Лузина было так называемое северное измерение российской экономики и его прикладная часть — районирование территорий для управления формированием трудовых ресурсов в северных регионах. В 1993-1994 гг. на основе проведенных исследований были разработаны и направлены в органы законодательной и исполнительной власти проекты федеральных законов «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития в переходный период в северных регионах Российской Федерации», «О районировании Севера России» и «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на Севере». Законопроекты предусматривали реализацию стратегии устойчивого развития Севера России. Она отражала взаимосвязь между экономикой, социальными условиями, безопасностью и окружающей природной средой, которую необходимо учитывать при проведении институциональных изменений. 1 Статья подготовлена при поддержке Программы фундаментальных исследований Президиума РАН № 13 «Пространственное развитие России в XXI веке: природа, общество и их взаимодействие». 33