Север и рынок. 2016, N 4.

Распоряжением Правительства Российской Федерации утверждены 42 государственные программы по 5 приоритетным направлениям [2]: 1 — новое качество жизни; 2 — инновационное развитие и модернизация экономики; 3 — обеспечение национальной безопасности; 4 — сбалансированное региональное развитие; 5 — эффективное государство. Субъекты Российской Федерации также планируют и реализовывают свои государственные программы. Государственная программа субъекта Российской Федерации — это документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития субъекта Российской Федерации. Государственные программы Мурманской области разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными Стратегией социально-экономического развития региона с учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации и стратегией социально-экономического развития макрорегионов, на период, определяемый Правительством Мурманской области [3]. Проект перечня государственных программ региона формируется Министерством экономического развития Мурманской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, поручениями Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области, а также с учетом предложений исполнительных органов государственной власти Мурманской области (ст. 3.1) [4]. Постановлением Правительства Мурманской области каждая государственная программа (подпрограмма) утверждается и закрепляется за определенным исполнительным органом государственной власти Мурманской области — государственным заказчиком — координатором долгосрочных целевых программ [4]. Для этих целей правительством области разработан и утвержден «Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Мурманской области» (далее по тексту — Порядок разработки государственных программ). В Порядке разработки государственных программ определен порядок рассмотрения проектов государственных программ, одобрения, утверждения и контроля над реализацией программы. Проект государственной программы разрабатывается ответственным исполнителем — координатором государственной программы совместно с соисполнителями. Обсуждается на заседаниях общественного совета при ответственном исполнителе, проходит процедуру публичного обсуждения. При наличии замечаний и предложений, поступивших при рассмотрении проекта государственной программы на заседаниях общественного совета и проведении публичного обсуждения проекта государственной программы, все замечания и предложения подлежат обязательному рассмотрению одновременно с проектом государственной программы на заседании рабочей группы Программно-целевого совета Мурманской области одновременно с проектом государственной программы. Ответственный исполнитель государственной программы на основе предложений соисполнителей разрабатывает план реализации государственной программы (далее — План реализации) для обеспечения эффективного мониторинга и контроля реализации мероприятий государственной программы, содержащий перечень мероприятий в разрезе основных мероприятий государственной программы и подпрограмм с указанием исполнителей, сроков и ожидаемых результатов реализации мероприятий, ресурсного обеспечения. Каждый ответственный исполнитель приказом исполнительного органа государственной власти утверждает План реализации выполняемой программы. В приказе определяется перечень соисполнителей, порядок представления отчетов о ходе реализации государственно й программы, период отчетности, порядок размещения информации о реализации программы на сайте Министерства финансов Мурманской области и т. п. Так, приказом Министерства финансов Мурманской области от 20.10.2015 № 8 6 Н утвержден план реализации государственной программы Мурманской области «Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами» [5], приказом Министерства здравоохранения Мурманской области от 31.12.2013 № 857 утвержден порядок м ониторинга реализации государственно й программы М урманской области «Развитие здравоохранения» [ 6 ], постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 557-ПП утверждена государственная программа Мурманской области «Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата» [7] и др. План реализации составляется с разбивкой по годам в разрезе источников финансового обеспечения, согласовывается с соисполнителями государственной программы, Министерством экономического развития и Министерством финансов Мурманской области в течение пяти рабочих 210