Север и рынок. 2016, N 4.

В соответствии с изменениями требований к нормированию труда и его функций оно должно строиться в современных условиях на основе следующих принципов. Нормирование труда явление социально-экономическое. Оно порождено развитием общественного производства и науки, подчинено объективным законам того способа производства, на основе и в пределах которого оно осуществляется. Каждой общественной формации, естественно, соответствуют свои принципы нормирования труда, которые зависят от множества факторов и связаны, прежде всего, с изменением средств труда, форм его организации. Принципы нормирования труда в условиях плановой экономики, базировавшейся на административно-командных методах управления, вытекали из требований экономических законов плановой экономики. Это принципы комплексности, системности, эффективности, прогрессивности, конкретности, групповой дифференциации, тождественности, динамичности, общегосударственного подхода, всеобщности, участия трудящихся в нормировании труда. Принцип комплексности был обусловлен действием всех экономических законов социализма. Он означал, что при установлении норм труда необходимо учитывать весь комплекс факторов, не только производственных, но и факторов, непосредственно связанных с удовлетворением интересов работников в процессе труда. Принцип системности вытекал, в первую очередь, из законов экономии времени и планомерного развития. Он нацеливал на то, чтобы нормы труда устанавливались с учетом конечных результатов производства и с учетом зависимости затрат труда на данном рабочем месте от издержек производства на рабочих местах, не связанных с ним. Принцип эффективности означал необходимость разработки таких норм, при которых выполнение работы было возможно с минимальными суммарными затратами трудовых и материальных ресурсов. Принцип этот обусловлен в основном законом экономии времени. Требования принципа прогрессивности следовали, прежде всего, из законов экономии времени и возвышения потребностей. Он означал, что при установлении норм труда следует исходить из передовых научно-технических и производственных достижений. Принцип конкретности указывал на то, что нормы труда необходимо устанавливать в строгом соответствии с параметрами продукции, предметов и средств труда, условиями, масштабами производства и другими характеристиками данного производства. Он вытекает из действия всех экономических законов. Исходя из принципа групповой дифференциации , устанавливаемые нормы труда должны быть дифференцированы по психофизиологическим характеристикам в целях сохранения здоровья и нормальной работоспособности работников. Принцип этот базировался на требованиях законов возвышения потребностей и возмещения затрат рабочей силы. Принцип тождественности являлся следствием принципов конкретности и групповой дифференциации. Он означал, что на работы, выполняемые работниками одной и той же квалификации в одинаковых условиях, должны устанавливаться одинаковые нормы, т. е. нормы одинаковой «жесткости». Из принципа конкретности также вытекал принцип динамичности, который указывал на необходимость изменения норм при изменении условий, на которые они были установлены. Общегосударственный подход к нормированию труда являлся одним из важнейших принципов. Это, прежде всего, было связано с тем, что норма труда как конкретное выражение меры труда определяла общественно необходимые его затраты на изготовление товаров и услуг, которые оказывали существенное влияние на себестоимость продукции и издержки производства, а также являлись основой планирования фонда оплаты труда и численности работников. Этот принцип был обусловлен всеми экономическими законами социализма. Принцип всеобщности означал, что трудовой вклад каждого работника в общественное производство должен быть оценен и указывал на необходимость нормирования труда всех категорий работников. Это следовало из законов экономии времени и планомерного развития. Непосредственно из основного экономического закона социализма следовал принцип участия трудящихся в нормировании труда. Несмотря на значимость всех указанных принципов, в управлении нормированием труда преобладал принцип общегосударственного подхода. Все вопросы нормирования труда, начиная с установления плановых показателей по снижению трудоемкости продукции и кончая жестким контролем качества применяемых норм, устанавливались «сверху» в централизованном порядке. До предприятий доводились нормативы для нормирования труда, разрабатываемые по заданию органов управления специализированными организациями по нормированию труда. 119