Север и рынок. 2016, N 3.

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УДК 332.1 (470.2) СЕВЕР И АРКТИКА: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ Н. И. Зерщикова, кандидат экономических наук, доцент, старший научный сотрудник Институт экономических проблем им. Г. П. Лузина КНЦ РАН, г. Апатиты, Россия Аннотация. Социально-экономическое развитие России, ее регионов обусловлены возможностями освоения северных и арктических территорий страны. Внимание к регионам Севера и Арктики во многом связано с наличием здесь запасов биологических, минеральных, углеводородных ресурсов, являющихся стратегическими. В условиях постоянного нарастания социально-экономических проблем развития российского Севера и его арктических территорий неизбежно возникает вопрос о возможностях компенсирования неблагоприятных тенденций за счет более эффективного управления этими специфическими территориями. Разработка предложений и мер регулирования развития территориальных систем хозяйствования, в том числе нормативного характера, создадут наиболее благоприятные условия осуществления стратегических направлений развития этих регионов и страны в целом. Решение таких вопросов, как правовое поле взаимоотношений, жизнедеятельность коренных народов Севера и Арктики, учет «северного удорожания», оказание государственной поддержки, проблемы экологии и другие обеспечат экономическую безопасность страны и ее устойчивое развитие. Ключевые слова: северный регион, Север, Арктика, государственная, экономическая и региональная политика, программно-целевое управление, законопроекты. THE NORTH AND THE ARCTIC: CHALLENGES AND SOLUTIONS N. I. Zershchikova, PhD (Economics), Associate Professor, Senior Researcher G. P. Luzin Institute for Economic Studies of the Kola Science Centre of the RAS, Apatity, Russia Abstract. Socio-economic development of Russia and its regions are caused by the potentialities of development of the northern and Arctic territories of the country. Special attention to the regions of the North and the Arctic is largely due to the presence of reserves of biological, mineral, and hydrocarbon resources, being strategic. The continuous growth of socio-economic challenges of development of the Russian North and the Arctic territories raises an inevitable question of adverse trends compensation through more efficient management of these specific areas. The development of proposals and measures for regulating development of regional territorial economic systems, including those of normative nature, will create the most favorable conditions for implementation of the strategic development directions of these regions and the whole country. Solving such problems as legal framework for mutual relations, life conditions of indigenous peoples of the North and the Arctic, keeping the «northern cost increase», government support, environmental problems and others will ensure economic security of the country and its sustainable development. Keywords: northern region, the North, the Arctic, state, economic and regional policies, program-target management, draft laws. На протяжении всего периода выделения зоны Севера как особого объекта государственной политики отмечается неоднозначное отношение к регулированию развития этой территории, что выражается в структурной модификации зоны Севера, трансформации существующих механизмов и инструментов государственного регулирования, изменении приоритетов государственной социально-экономической политики в отношении Севера [1-3]. Действующий в настоящее время перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей установлен Постановлением министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029. 96