Север и рынок. 2016, N 3.

FEATURES OF THE INVESTMENT POLICY OF THE REGIONS OF THE ARCTIC ZONE N. A. Serova, PhD (Economics), Senior Researcher Institute for Economic Studies of the Kola Science Centre of the RAS, Apatity, Russia Abstract. The tasks of the Russian Federation’s socio-economic development in the context of the macroeconomic crisis exacerbate issues of economic modernization and stir up investment processes. However, due to significant climatic, socio-economic and institutional differences among individual areas of our country, the problems of regulation of investment processes are extremely complicated. Due to the fact that the possibilities of the Russian regions to attract resources are not the same, identifying regional features of the investment policy is an essential component of forming the whole economic policy of the state. The article deals with the features of formation and implementation of the investment policy in the regions of Russia (a case study of the regions of the Russian Arctic zone). The role of the regions of the Russian Arctic zone in the Russian economy is described, perspective directions of investment development at the present stage are discussed, and measures to improve the investment policy, taking into account the specifics of development of the Arctic territories, are proposed. The methodical research tools include systematic approach and system analysis (summary, comparison, systematization) methods. The study results are expressed in concrete practical recommendations and can be used by government bodies to improve regional investment policies, to identify possible institutional changes for enhancing the investment processes and increasing investment attractiveness of the Arctic regions. Keywords: regions, the Arctic zone, regional investment policy, investment project, resources. За двадцатилетний период реформ в арктических регионах России назрело множество проблем, которые привели к сокращению потенциала созданных в советские годы производств, фактическому разрушению системы авиасообщения и ледокольного флота, сокращению рабочих мест и колоссальному оттоку населения в южные регионы. В последние годы интерес к арктической проблематике со стороны государства возобновился. Положения принципиально новой государственной политики в отношении Российской Арктики, предусматривающей ее устойчивое развитие, были сконцентрированы в ряде концептуальных документов: - Указе Президента РФ от 18.09.2008 г. «Об основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу»; - Указе Президента РФ от 08.02.2013 г. «О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года»; - Постановлении Правительства РФ от 21.04.2014 г. «Об утверждении государственной программы “Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской федерации на период 2020 года”»; - Указе Президента РФ от 02.05.2014 г. «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации». Согласно Указу «О сухопутных территориях...» в Арктическую зону РФ входят полностью четыре субъекта РФ: Мурманская область, Ненецкий, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Кроме того, в состав сухопутных территорий Арктической зоны входят городской округ Воркута (Республика Коми); пять улусов Республики Саха (Якутия), городской округ Норильск и два муниципальных района Красноярского края, семь муниципальных образований Архангельской области, а также земли и острова, расположенные в Северном Ледовитом океане, указанные в Постановлении Президиума Центрального Исполнительного Комитета СССР от 15.04.1926 г. «Об объявлении территорией Союза ССР земель и островов, расположенных в Северном Ледовитом океане» и других актах СССР. На сегодняшний день в Совете Федерации также обсуждается вопрос о включении в состав Арктической зоны еще восьми якутских улусов, находящихся за полярным кругом, а также нескольких муниципалитетов Республики Карелия. На сухопутной территории Арктической зоны площадью 3685.936 тыс. км2 (21.5 % общей площади территории России) проживает всего 2.39 млн чел., что составляет 1.63 % населения страны и более 50 % населения всей Мировой Арктики (табл.). Большую часть арктических территорий составляют районы с плотностью населения менее 1 чел. на 1 км2. Исключением является Мурманская область, где плотность населения составляет 5.26 чел/км2 (в среднем по России показатель плотности населения составляет 8.54 чел/км2). Территории Арктической зоны также характеризуются высоким уровнем урбанизации — 89.28 % (в среднем по России 74.03 %). Наиболее урбанизированными являются Мурманская область (92.6 %) и Ямало-Ненецкий автономный округ (83.81 %). 14