Север и рынок. 2016, N 3.
на 2008—2015 гг., в которой участвовали авторы статьи [19]. В Концепции была обозначена стратегическая цель социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2020 года, а именно повышение качества жизни населения. В качестве первоочередной задачи поставлено решение проблемы снижения абсолютной численности населения РК. Авторами было предложено и обосновано несколько вариантов решения этой задачи. Рассматривались покомпонентный, комплексный и системно-синергетический подходы. Покомпонентный подход включает мероприятия, направленные на стимулирование рождаемости, снижение смертности, регулирование миграционного притока с ожидаемым улучшением данных показателей. Комплексный подход как перечень мер отдельных структур и ведомств (аддитивный вариант) сочетает элемент проблемы (стимулирование рождаемости) с элементами управленческих воздействий (целевые республиканские программы, меры социальной поддержки отдельных граждан). Преимущества выражены в повышении уровня рождаемости, аккумулировании финансовых средств на решение наиболее злободневных проблем, обеспечении некоторых минимальных гарантий в решении проблем рождаемости и смертности. В системно-синергетическом подходе (элементы системы во взаимосвязи) делается акцент на формирование институциональных условий (формальных и неформальных) для решения острых демографических проблем. Преимуществами данного подхода являются: снижение социальных рисков, укрепление социальных сетей, уверенность в завтрашнем дне, стабильность, доверие в обществе, укрепление системы государственных гарантий, вследствие чего процессы повышения рождаемости и снижения смертности приобретают устойчивый долговременный характер. Риски сводятся к вероятности неполучения ожидаемого (планируемого) моментного эффекта вследствие слабоструктурированности объекта управленческого воздействия — семьи. Именно системно-синергетический подход позволяет рассматривать семью как накопитель и источник человеческого капитала. В процессе подготовки данного стратегического документа группой исследователей (авторов представленной статьи) был предложен проект, определяющий основы формирования новой демографической политики региона, где заложена ожидаемая или желательная демографическая модель, которая в свою очередь определяет контуры, целевые функции, задачи, направления развития, механизмы и методы управленческого воздействия. Модель базируется на принципах институциональной демографии, в рамках которой формируется теоретическая конструкция, которую можно классифицировать как теорию среднего уровня, что методологически соответствует специфике такого объекта управления, как регион. При этом в качестве объекта наблюдения рассматривается регион в демографическом измерении, представленный совокупностью домохозяйств. Конструкция объекта наблюдения сфокусирована на три основные демографические совокупности ——репрезентационная совокупность домохозяйств Республики Карелия — и две целевые — молодые семьи и пенсионеры [20]. В проекте разрабатывается специальный инструментарий на основе использования операционализированных измерительных систем и индикаторов (формирование региональной стратифицированной панели домохозяйств для реализации на их основе регулярных опросных технологий — мониторинга). Стратегия исследований расширяется от преимущественно количественного подхода к интегрированному количественно-качественному подходу. Соответственно, расширяется и усложняется и предметная сфера, в рамках которой изучаются не только закономерности формирования численности населения, но и его качество. В проекте разработаны три основных блока: семья и демография, рынок труда и доходы, здоровье и образ жизни [19]. Семья и демография. Направление посвящено непосредственному объекту исследования —— человеку (женщине, мужчине) и семье (домохозяйству). Население региона анализируется как совокупность индивидов (мужчин и женщин), а его структура ——с учетом миграции. В дальнейшем население изучается как совокупность семей и домохозяйств, их состава, временных изменений. Определяется жизненный цикл семьи, значение фактора ее возраста для жизнедеятельности. Рассматриваются отдельные типы семей, фактически представляющие собой отклонение от «нормальной модели» (полная двухпоколенная семья — родители и дети). К ним относятся неполные семьи и многодетные супружеские пары с тремя и более детьми, а также с другими родственниками. Специально будут поставлены вопросы с целью изучения гендерных отношений: стереотипы, гендерная ассиметрия в семье, на производстве, в обществе. Рынок труда и доходы. Эта часть исследования освещает качественные характеристики населения с точки зрения его основной функции — участия в процессе труда. Определяется уровень 125
Made with FlippingBook
RkJQdWJsaXNoZXIy MTUzNzYz