Север и рынок. 2016, N 3.

INSTITUTIONAL ISSUES OF DEMOGRAPHIC DEVELOPMENT AND HUMAN CAPITAL OF THE REGION T. V. Morozova , Dr. Sc. (Economics), Head of Department Institute of Economics of the Karelian Science Centre of the RAS, Petrozavodsk, Russia G. B. Kozyreva , Dr. Sc. (Economics), Leading Researcher Institute of Economics of the Karelian Science Centre of the RAS, Petrozavodsk, Russia E. A. Mikhel, PhD (Economics), Researcher Institute of Economics of the Karelian Science Centre of the RAS, Petrozavodsk, Russia R. V. Belaya , PhD (Economics), Senior Researcher Institute of Economics of the Karelian Science Centre of the RAS, Petrozavodsk, Russia Abstract . Russian demographers believe that, despite the efforts of the authorities, the processes, showing the negative demographic dynamics in the country, go on. Administrative innovations in the field of demography have short-term effects. This article considers the region in the demographic dimension, presented by a set of households / families. Family is defined as the subject of human capital formation at the micro level. An important factor is the currently observed transformation of the traditional family model. The core of the family is eroded, there is a redistribution of its aggregate income, labor, responsibility for upbringing and socialization of children. Marital and reproductive behaviors of women are changing. On the basis of empirical data from implemented in the Republic of Karelia economic and sociological studies and strategic documents an institutional analysis of the demographic development of the region has been carried out. The urgent demand for a new model of demographic development, which is based on the principles of institutional demographics, is substantiated because methodologically it corresponds to the specifics of such a management object as a region. Keywords: demography, region, human capital, family. Актуальность демографических проблем современного российского общества проявляется в новых стратегиях государственного управления, что подтверждается стартовавшими с 2006 г. национальными проектами, развитием института «семейного капитала», вслед за которыми началась реализация целевых региональных программ демографического развития, что сопровождалось некоторым ростом рождаемости и снижением смертности. Вместе с тем российские демографы считают, что эти эффекты носят кратковременный характер, что не сможет переломить устойчивую отрицательную демографическую динамику. Низкая эффективность современной демографической стратегии государства связана с рассогласованием между глобальной целью и традиционными управленческими принципами, несбалансированностью мероприятий, рассредоточенных по разным целевым программам и ведомствам, распылением финансовых средств, снижением общего целевого эффекта, получением побочных негативных эффектов. Необходимость формирования основ новой демографической политики России и ее регионов обусловлена рядом обстоятельств, связанных, во-первых, с низкой эффективностью современных мер управленческого воздействия на демографическую ситуацию, во-вторых, c новыми внешними и внутренними вызовами, в третьих, c накоплением теоретических и прикладных результатов зарубежных и российских исследователей. В таких условиях требуется модернизация институтов регулирования демографических процессов, основанная на инновационных принципах государственного управления. Новая демографическая политика должна быть вписана в современную модернизационную стратегию России, особенностью которой является закрепление позиций пятого технологического уклада и одновременный амбициозный переход к шестому технологическому укладу, где, по мнению передовых авторитетных ученых-демографов, лидирующим фактором является здоровье и качество населения. Еще один важный аспект новой демографической политики связан с проблемой региональной дифференциации, которая не находит убедительного решения в современной региональной политике РФ. Административная и бюджетная реформы последнего десятилетия демонстрируют 117