Север и рынок. 2016, N 2.

в сфере недропользования» Порядок пользования участками недр местного значения на территории Мурманской области устанавливает основания возникновения, ограничения и досрочного прекращения права пользования участками недр местного значения, порядок пользования недрами и условия предоставления права пользования участками недр местного значения на аукционной и безаукционной основе. Взаимоотношения пользователей недр с собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земельных участков регулируются законодательством Российской Федерации и Мурманской области, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Мурманской области в пределах их полномочий. Согласно Порядку с учетом изменений, введенных постановлением правительства Мурманской области от 24.06.2015, участки недр местного значения предоставляются в пользование для: • геологического изучения (поисков и оценки) общераспространенных полезных ископаемых; • разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых; • добычи общераспространенных полезных ископаемых; • сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов; • геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых; • строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых; • образования особо охраняемых геологических объектов регионального значения, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (геологические памятники, заказники и др.); • геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи [3]. Документом, удостоверяющим право пользования участком недр, является лицензия. Оформление, переоформление, государственная регистрация и выдача лицензии осуществляются согласно Федеральному Закону «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ФЗ № 99 от 04.05.2011 г.). Лицензия - это специальное разрешение, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю [4]. Статья 11 Закона «О недрах» (ФЗ № 2395-1 от 21.02.1992 г.) определяет лицензию на пользование недрами как документ, удостоверяющий право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора [1]. При пользовании участками недр местного значения вносятся следующие платежи: разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии; регулярные платежи за пользование недрами (налог на добычу полезных ископаемых - НДПИ); сбор за участие в аукционе. Кроме того, пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Размеры платежей за разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых устанавливаются администрацией Мурманской области согласно п. 14 «Положения о порядке и условиях взимания платежей за право пользованиями недрами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.1992 г. № 828 и на основании Перечня общераспространенных полезных ископаемых [5]. Исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным в сфере пользования участками недр местного значения, является региональное Министерство природных ресурсов и экологии. Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами. Динамика действующих лицензий на пользование участками недр местного значения представлена в таблице. 74