Север и рынок. 2016, N 2.

УПРАВЛЕНИЕ ПОЛЬЗОВАНИЕМ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ Л.В. Иванова канд.эконом.наук, старший научный сотрудник Институт экономических проблем им. Г .П .ЛузинаКНЦ РАН, Апатиты , Россия Аннотация. Экономические интересы являются частью не только национальных, но и региональных интересов. Для северных регионов, чья экономика традиционно базируется на эксплуатации природных ресурсов, особенно актуальным является эффективное управление их использованием. В Мурманской области минерально-сырьевые ресурсы занимают лидирующее положение среди природных ресурсов. Недропользование осуществляется на основе лицензий, выдача которых регулируется федеральным законодательством Российской Федерации. На основании существующего разделения полномочий между федеральным и региональным уровнями власти существуют два режима управления недропользованием, в зависимости от значимости полезных ископаемых. Участки недр, содержащие стратегические и имеющие федеральное значение, виды полезных ископаемых, находятся исключительно в ведении федеральных органов исполнительной власти, деятельность хозяйствующих структур по геологическому изучению недр, воспроизводству и добыче регламентируется федеральными законами и иными нормативными актами. Иначе обстоит дело в отношении общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ), часто встречающихся на территории горных пород и минералов, используемых преимущественно в качестве местных строительных материалов и изученных по количеству и качеству при геологоразведочных работах. Ресурсная база ОПИ в структуре государственного фонда недр находится в совместном ведении федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, а управление такими участками недр относится к полномочиям регионов. Приоритетным направлением социально-экономического развития является повышение качества жизни населения, в частности, на основе рационального использования в этих целях природных ресурсов, в том числе ОПИ. Изменению ситуации с недоиспользованием их значительного сырьевого потенциала должны способствовать субъекты РФ, обладающие полномочиями управления участками недр местного значения. Ключевые слова: участки недр местного значения, управление, общераспространенные полезные ископаемые, регион. MANAGEMENT OF SUBSOIL PLOTS OF THE LOCAL SIGNIFICANCE L.V. Ivanova PhD (Economics), Senior Researcher Luzin Institu te for Economic Studies of the Kola Science Centre of RAS, Apatity, Russia Abstract. Economic interests are part of not only national but also regional interests. For the northern regions, whose economies are traditionally based on exploiting natural resources, efficient management of their use is of especial importance. Among natural resources of the Murmansk region mineral resources occupy the leading place. Subsoil use is carried out on the basis of licenses, which is regulated by the Federal legislation of the Russian Federation. Basing on the existing division of powers between the federal and the regional levels there are two regimes of subsoil use depending on the significance of mineral resources. Subsoil plots containing strategic and having federal significance minerals are solely the responsibility of the federal executive bodies, activities of economic entities on geological study of subsoil, reproduction and extraction is regulated by federal laws and other normative acts. The situation is different in respect of common minerals (CM) - often occurring rocks and minerals that are used primarily as local building materials, whose quantity and quality is studied by geological prospecting. The resource base of CM in the structure of the state subsoil fund is jointly managed by the federal and regional executive bodies. The priority of socio-economic development is to improve living standards, in particular, on the basis of rational use of natural resources purposes, including CM. Regions of RF having the power of management of the subsoil plots of the local significance should contribute to changing the situationwith underutilizationof the significant resource potential of CM. Keywords: subsoil plots o f the local significance, management, common minerals, region. В природно-ресурсном комплексе Российской Федерации недропользование (освоение и воспроизводство минерально-сырьевой базы) является одной из наиболее значимых подсистем. Участки недр, содержащие стратегические и имеющие федеральное значение виды полезных ископаемых, находятся исключительно в ведении федеральных органов исполнительной власти деятельность хозяйствующих структур по геологическому изучению недр, воспроизводству и добыче регламентируется федеральными законами и иными нормативными актами. Иначе обстоит дело в отношении общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ) - часто встречающихся на 72