Север и рынок. 2016, N 2.

Следует отметить, что единого определения, а также понимания сути и содержания терминов «сельские территории», «сельская местность» не сложилось как в отечественной, так и в зарубежной практике. Так, в странах мира критериями классификации территорий и отнесения их к «сельской» являются плотность населения, уровень урбанизации, удалённость от городов, специализация на сельскохозяйственном производстве и т.д. В российских нормативно-правовых актах тоже имеются некоторые различия в понимании сельских территорий. Так, в большинстве источников под сельскими территориями понимаются территории сельских поселений и межселенные территории. В тоже время в Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014­ 2017 гг. и на период до 2020 года» (Постановление Правительства РФ от 15 июля 2013 г. № 598) к сельским территориям, помимо территорий сельских поселений отнесены сельские населённые пункты и рабочие поселки в границах городских округов и городских поселений, где преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. В данном исследовании под сельскими территориями (сельской местностью) понимались сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов, городских поселений (то есть территории вне городских населённых пунктов). Исследованиями вопросов и проблем комплексного и устойчивого развития сельских территорий занимается множество учёных, в частности С.В. Киселёв [5], В.К. Крутиков [6], Ф. Мантино [7], А.В. Мерзлов [8], Ф.З. Мичурина [9], Т.В. Морозова [10], Т.Г. Нефёдова [11], И.В. Палаткин [12], О.В. Пантелеева [13], В.В. Пациорковский [14], А. Я. Троцковский [15], В.И. Фролов [16] и другие. Подходы к типологизации и экономическому районированию представлены в трудах К.И. Арсеньева, Н.В. Огарева, П.П. Семёнова-Тян-Шанского, Д.И. Менделеева, Г.М. Кржижановского, И.Г. Александра, Н.Н. Баранского, Н.Н. Колосовского, А.Н. Челинцева и других. Наиболее полная и современная сетка экономических микрорайонов (части территории субъектов РФ в границах нескольких муниципальных районов и городских округов) разработана Е.Е. Лейзеровичем [17; 18]. Вместе с тем, пока ещё недостаточно подробно рассмотрены вопросы типологии и особенностей социально-экономического развития именно сельских территорий на примере крупных макрорегионов. Таким образом, главной задачей исследования является проведение типологизации территорий (на примере крупного макрорегиона - субъектов Северо-Западного федерального округа) как результата их экономической и социальной трансформации в постсоветский период. Северо­ Западный федеральный округ (далее - СЗФО) состоит из 11 субъектов РФ. Территория округа занимает 9.9% территории страны, на 1 января 2015 г. в нём проживало 9.5% населения страны. Территория СЗФО включает в себя территории Северного и Северо-Западного экономических районов и характеризуется неблагоприятными условиями для ведения сельского хозяйства: суровые природно-климатические условия (ряд территорий округа относятся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям), низкое качество плодородного слоя, заболоченность и высокая лесистость большинства территории. Поэтому основной специализацией сельского хозяйства субъектов СЗФО в южной его части является молочно-мясное скотоводство и льноводство, в северной - оленеводство и рыболовство. Также на территории округа развито и пригородное хозяйство в целях обеспечения местных рынков картофелем, овощами, мясом. По итогам 2014 г. объём производства продукции сельского хозяйства в стоимостном выражении в СЗФО составил 4.9 % от общероссийского объёма. При этом отрасли сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства занимают в структуре валового регионального продукта регионов СЗФО 2.0% (по РФ - 4.2%). В 2014 г. 40.9% объёма сельхозпродукции округа производилось в Ленинградской, 12.1% - Вологодской, 12.0 - Калининградской, 10.2% - Новгородской, 9.8% - Псковской, 6.2% - Архангельской области, 4.6% - в Республике Коми, 2.6% - в Республике Карелия, 1.3% - в Мурманской области, 0.3% - в Ненецком автономном округе. Не территории субъектов СЗФО на 1 января 2015 г. функционировали 1639 муниципальных образований, в том числе 157 муниципальных районов, 42 городских округа, 111 внутригородских территорий городов федерального значения (г. Санкт-Петербурга), 215 городских поселений и 1114 сельских поселений. При этом наиболее подробная и полная информация (в Базе данных показателей муниципальных образований [19], формируемой Росстатом, на официальных сайтах муниципальных образований) имеется только по муниципальным районам и городским округам. В целях проведения типологизации сельских территорий СЗФО была сформирована выборка 16