Север и рынок. 2016, N 2.

В период трансформации общественно-экономической системы в России в развитии сельских территорий накопилось множество проблем: экономика и социальная сфера не соответствуют современным требованиям; сохраняется напряжённая демографическая ситуация и проблема занятости на селе; депопуляция и деградация территорий приобретают угрожающие масштабы. Так, за 25 лет (1990-2015 гг.) численность сельского населения в субъектах Северо-Западного федерального округа сократилась на 18.8%, а в северных субъектах округа (Республика Коми, Мурманская и Архангельская области, Ненецкий автономный округ), а также Псковская область она сократилась наиболее существенно (на 36-43 %; табл.2). В целом по России острота данного статистического факта на конец анализируемого периода оказалась значительно ниже, отчасти благодаря внешним факторам (вхождением Крыма и Севастополя в 2014 г. в состав России). Таблица 2 Численность постоянного населения на конец года, тыс. чел.*_______________ 1990 г. 2015 г. 2015 г. к 1990 г., % Территория всё сельское всё сельское всё сельское население население население население население население Российская Федерация 148273.7 38868.7 146544.7 37887.3 98.8 97.5 Северо-ЗападныйФО 15311.0 2703.4 13853.7 2195.7 90.5 81.2 Республика Карелия 791.5 143.8 629.9 126.5 79.6 88.0 Республика Коми 1239.9 297.3 856.8 189.7 69.1 63.8 Архангельская область 1517.3 392.2 1130.2 253.1 74.5 64.5 (без Ненецкого АО) Ненецкий автономный округ 51.7 18.7 43.8 12.1 84.8 64.8 Вологодская область 1353.8 461.6 1187.7 332.9 87.7 72.1 Калининградская область 890.6 187.6 976.4 217.6 109.6 116.0 Ленинградская область 1675.2 568.0 1778.9 636.5 106.2 112.0 Мурманская область 1188.8 100.0 762.2 57.2 64.1 57.2 Новгородская область 751.9 226.4 615.7 179.6 81.9 79.3 Псковская область 842.9 307.8 646.4 190.5 76.7 61.9 г. Санкт-Петербург 5007.5 0.0 5225.7 - 104.4 - *Рассчитано по: Единая межведомственная информационно-статистическая система [Электронный ресурс]. URL : http://www.fedstat.ru/indicators/start.do; Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. URL: www.gks.ru. Согласно данным Всероссийской переписи населения 2002 г. [1], число сельских населённых пунктов составляло в РФ 155.3 тыс., то по Переписи 2010 г. - 153.1 тыс., или на 1.4% меньше. Выросла от 8.4% до 12.7% доля пустующих сельских населённых пунктов (без жителей), от 12.8% до 15.0% выросла доля населённых пунктов с числом жителей менее 6. В Вологодской области сложилась схожая ситуация: за межпереписной период (2002-2010 гг.) потеряли население 506 сельских населённых пункта области (или по 63 населённых пункта в среднем за каждый год): их доля выросла от 20.2% в 2002 г. (15.6% - в 1989 г.) до 26.6% - в 2010 г. На 6% (или на 23 населённых пункта в среднем за каждый год) выросло к 2010 г. и число самых малонаселённых пунктов (менее 10 жителей), их доля составила 40.3% [4]. Эти обстоятельства обусловливают необходимость исследования тенденций и проблем, факторов и закономерностей развития сельских территорий именно Северо-Западного федерального округа, в состав которого входят стратегически важные регионы Европейского Севера и Арктики. В 2000-е годы на федеральном и региональном уровнях была начата реализация национальных проектов, ведомственных, государственных программ развития агропромышленного комплекса, в том числе и в части устойчивого развития сельских территорий (развития инфраструктуры села). Однако практика их реализации не позволяет говорить о комплексном подходе к развитию различных сельских территорий. Поэтому необходим анализ особенностей и проблем их развития; анализ изменения структуры, уклада экономики, пространственной организации населения и хозяйства за длительный период (то есть их экономической и социальной трансформации), а также выделение типов территорий со сходными функциональными характеристиками, социально-демографическим потенциалом, степенью развития транспортной и энергетической инфраструктур, условиями и особенностями социально-экономического развития. 15