Север и рынок. 2016, N 2.

политика развития арктических территорий. Вместе с тем в настоящее время пока отсутствует единая система управления Российской Арктикой как крупнейшим макрорегионом страны. Координация и согласование деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, а также программ и мероприятий по развитию регионов осуществляется в рамках 9 федеральных округов. Поэтому анализировать ситуацию пока представляется возможным только по округам, субъектам РФ и муниципальным образованиям. Так, часть территории Северо­ Западного федерального округа (субъекты РФ Северного экономического района за исключением Вологодской области) относится к районам Крайнего Севера, сухопутной территории Арктической зоны РФ, местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (табл.1). Таблица 1 Территории Севера и Арктики в Северо-Западном федеральном округе* Тип местности Территории (муниципальные образования) Районы Крайнего Севера Мурманская область (вся) Ненецкий автономный округ (весь) Архангельская область (городской округ Северодвинск; Мезенский, Пинежский и Лешуконский муниципальные районы); Республика Коми (городские округа Воркута, Инта, Усинск; Ижемский, Усть- Цилемский муниципальные районы, муниципальный район «Печора»); Республика Карелия (городской округ «Город Костомукша», Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский муниципальные районы) Местности, приравненные к районам Крайнего Севера Архангельская область (городские округа Архангельск, Новодвинск, Котлас, Коряжма; Плесецкий, Приморский, Онежский, Холмогорский, Виноградовский, Верхнетоемский, Ленский, Вельский, Вилегодский, Каргопольский, Коношский, Котласский, Красноборский, Няндомский, Онежский, Устьянский, Шенкурский муниципальные районы) Республика Коми (городские округа Сыктывкар, Ухта; Вуктыльский, Сосногорский, Троицко-Печорский, Удорский, Княжпогостский, Койгородский, Корткеросский, Прилузский, Сыктывдинский, Сысольский, Усть-Вымский, Усть- Куломский муниципальные районы) Республика Карелия (городские округа Петрозаводск, Сортавала; Муезерский, Сегежский, Кондопожский, Лахденпохский, Медвежьегорский, Олонецкий, Питкярантский, Прионежский, Пряжинский, Пудожский, Суоярвский муниципальные районы) Сухопутные территории Арктической зоны РФ Мурманская область (вся) Ненецкий автономный округ (весь) Республика Коми (городской округ «Воркута»); Архангельская область (городские округа Архангельск, Новая Земля, Новодвинск, Северодвинск; Мезенский, Онежский, Приморский муниципальные районы) *Составлено по: Постановление Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 (ред. от 03.03.2012) «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029»; Указ Президента РФ от 02.05.2014 № 296 «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации». Важными научными и практическими вопросами исследования зоны Севера и Арктики являются проблемы развития сельских территорий и разработка механизмов и инструментов для их решения. Следует отметить, что 26% населения страны относится к категории сельского [3]. Сельские территории (территории вне городских населённых пунктов) являются базой для развития сельскохозяйственного производства, обеспечения продовольственной, а соответственно и национальной безопасности, играют важнейшую роль в устойчивом развитии страны в целом и её регионов. К основным народно-хозяйственным функциям сельских территорий относятся: производственная, социально-демографическая, культурная и этническая, экологическая, рекреационная, пространственно-коммуникационная, политическая, функция социального контроля. 14