Север и рынок. 2016, N 2.

Оценка инновационного потенциала по методике Комиссии Европейских сообществ позволяет сопоставить успехи различных стран и определить области, которые требуют дополнительных усилий со стороны частных организаций и государства. Разработанная система индикаторов включает в себя традиционные показатели, основанные на статистике исследований и разработок Евростата и ОЭСР, патентной статистике, а также использует индикаторы, информация для которых получается в результате проведения специальных исследований. Основные показатели для оценки в процентах от ВВП, расходы на НИР; венчурный капитал; патенты, товарные знаки, промышленные образцы на душу населения; платежный баланс технологий; занятые в средне - и высокотехнологичных отраслях в процентах от занятых; экспорт наукоемких услуг; предприятия малого и среднего бизнеса, осуществляющие продуктовые или процессные инновации и др. [12]. Методика Комиссии Европейских сообществ, в целом, использует значительный перечень показателей, по которым оценивается эффективность национальной инновационной среды, вместе с тем предложенные параметры преимущественно определяют лишь сильные и слабые стороны проводимой государством инновационной политики и не учитывают другие факторы, влияющие на инновационный процесс. Например, показатель бюджетного финансирования НИР не отражает результативность использования средств [13]. Кроме того, отсутствуют показатели, характеризующие востребованность новшеств, созданных собственным и зарубежными научно­ техническими секторами; инвестиций в человеческий капитал, возможности и качества образовательных систем, приобретения инновационных технологий и т.д. Но самым большим недостатком методики является то, что в комплексе показателей определения инновационного потенциала за текущий год используются данные, характеризующие инновационную деятельность стран в 2008-2013 г.г. Особенностью разработанных индексов, применяемых в международных сравнениях, является активное применение методов экспертных опросов, что обусловлено имеющимися проблемами с сопоставимостью статистических данных различных стран, формализацией ряда оцениваемых параметров. В частности, 2/3 индикаторов, используемых при расчете GCI, определяются на основе экспертных оценок. Кроме того, в имеющихся международных сравнениях не принимаются во внимание различия стран по накопленному ранее научно-техническому потенциалу (наличие научных школ, опыт проведения исследований и т.д.), что, может быть, не представляет особого смысла при оценке развитых, развивающихся и отсталых экономик, но весьма важно для объективного представления об инновационных возможностях России [14]. В качестве примера приведем позиции России за 2015 г. по международным рейтингам: • по глобальному инновационному индексу (ГИИ) - 48-е место среди 141 рассматриваемых стран [15]; • по индексу конкурентоспособности (GCI) - 45-е место из 140 стран [16]. Несмотря на невысокое место, сильнымисторонами России по оценке ГИИ являются:занятость внаукоемких отраслях,процентзанятых женщинсвысшим образованием, роялти иплатежи, объем заявок на патенты заявкам, поданным в национальное ведомство, чистый отток прямых иностранных инвестиций. Однако за последние годы снизились позиции России по результатам инновационной деятельности. Падение индекса в основном связано с низкими показателями инфраструктуры, в том числе низкий ВВП на единицу используемой энергии. По исследованию глобальной конкурентоспособности сильные стороны России связаны с субиндексами «образованность населения и торговля» и «размер рынка». Слабые позиции России отмечаются по субиндексам «институциональные рамки», «инфраструктура», «макроэкономическая ситуация». Основные методики оценки инновационного климата, применяемые российскими специализированными организациями на основании данных Росстата, приведены ниже с позиций ранжирования регионов Арктической зоны Российской Федерации. 1. Рейтинг инновационной активности регионов России (разработано Национальной ассоциацией инноваций и развития информационных технологий). Идея и методология рейтинга разработаны на основе методики ведущих мировых аналогов (в первую очередь европейского рейтинга European Innovation Scoreboard). За основу были взяты критерии, разработанные в рамках EIS для оценки уровня инновационного развития Европейских стран и адаптированные с учетом национальной специфики и возможностей по поиску различных статистических данных. Рассматриваемые в рамках рейтинга инновационной активности регионов критерии, разделены 125