Север и рынок. 2015, N 4.

Имеющиеся случаи выхолащивания понятия кластера как экономической категории приводят к тому, что полезные идеи в сфере повышения региональной конкурентоспособности, тесно связанные с теорией кластеров, не находят продуктивной реализации, остаются политизированными декларациями различных чиновников. Например, в разрабатываемом международным консорциумом с участием Исследовательского института Номура, компании North Japan Port Consultants Ltd. Smart City Planning Inc., а также ОАО «Дальневосточный научно-исследовательский, проектно-изыскательский и конструкторско-технологический институт морского флота, ФГУП «Тихоокеанский научно­ исследовательский рыбохозяйственный центр» исследовательском проекте реализации кластерной политики по заданию Администрации Приморского края сказано: «Рыбоперерабатывающий кластер Дальнего Востока может быть сформирован на основе взаимодействия региональных его составляющих, основами которых могут стать базовые рыбные комплексы, или «ядра» кластера, каждый из которых имеет свою специфику, рыночную позицию и специализацию, создавая, по сути, сеть территориальных кластеров» [6]. Проведенный нами анализ материалов проекта по разработке концепции, предварительного технико-экономического обоснования и инвестиционного предложения по строительству рыбопромышленного комплекса в рамках создания в Приморском крае рыбоперерабатывающего кластера и развития аукционной торговли, выполненного Московским филиалом Исследовательского института Номура, выявил много противоречий, принципиальными из которых являются: а) общепринятое понятие «технопарк» (рыбоперерабатывающий) именуется в одном случае рыбопромышленным комплексом, в другом - рыбоперерабатывающим кластером. Мы считаем, что создание (строительство) рыбоперерабатывающего технопарка и формирование рыбохозяйственного кластера хотя и затрагивает интересы одной отрасли, но это совершенно разные проекты, имеющие свою специфику, а в Концепции эти понятия отождествляются; б) в основных функциях проектируемого кластера не предусматривается системообразующая деятельность - инновационная, которая является основным признаком, позволяющим называть соответствующее формирование кластером. Подтверждает наличие вышеописанных проблем и тот факт, что в государственной программе «Развитие рыбохозяйственного комплекса в Приморском крае на 2013-2017 годы», утвержденной 7 декабря 2012 г. постановлением Администрации Приморского края № 389-па, мероприятие «Разработка и реализация пилотного проекта рыбоперерабатывающего кластера в Приморском крае» включено в подпрограмму «Развитие рынка рыбной продукции в Приморском крае», а не в предшествующую подпрограмму «Развитие системы государственного управления». Недостаток знаний о методологии и возможностях кластерного развития применительно к рыбохозяйственному комплексу Приморского края приводит не только к различному толкованию специфики и принципов кластерной инициативы, кластерной политики, кластерных организаций, кластерных технологий учеными, предпринимателями и другими представителями власти и бизнеса, но и создает основные трудности формирования полноценного кластера в рыбной отрасли. Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что определение понятия «кластер» не является чисто теоретической, не интересующей практиков проблемой и, на наш взгляд, требует уточнения в каждом конкретном случае в зависимости от условий формирования, специфики деятельности и других факторов; то есть при общих исходных наборах свойств в зависимости от целеполагания и задачи, которая поставлена инициаторами кластеризации, для конкретного кластера требуется соответствующее определение. Изучение кластерной теории и практики создания новых и развития действующих кластеров, выявило, что декларативность целей и задач кластерной политики, «размытость» критериев и показателей реализации кластерных проектов, низкая исполнительская дисциплина и недоверие к органам власти со стороны делового и научного сообщества накладывают дополнительные риски и ограничения на реализацию кластерных инициатив, а простой перенос западного опыта формирования и развития кластеров для социально-экономических условий Приморского края не эффективен и даже может привести к отрицательным результатам. Исследования ученых Дальрыбвтуза позволяют сделать вывод о возможности формирования в Приморском крае полноценного рыбохозяйственного образовательно-научно-производственного кластера на основе эпистемических (знаньевых) технологий, позволяющих различать и соорганизовывать разные типы знаний: фундаментально-научные, технологические, маркетингово­ 111