Север и рынок. 2015, N 4.

позволяющих адекватно оценить изучаемые условия реализации программ, анализируемые процессы и результаты. Принцип целенаправленности предусматривает ориентацию системы оценки реализации межрегиональных программ социально-экономического сотрудничества на развитие информационно-аналитической поддержки процесса принятия управленческих решений, связанных с улучшением условий и развитием социально-экономической системы межрегионального приграничного сотрудничества. Принцип синергичности предусматривает отлаженность взаимодействия элементов внутри методики оценки реализации межрегиональных программ социально-экономического сотрудничества с внешней средой [4]. Принцип организационного единства процессов системы оценки реализации межрегиональных программ социально-экономического сотрудничества и управления социально­ экономическим развитием региона . В его содержательной интерпретации важно отметить, что постановка задач системы оценки реализации межрегиональных программ социально­ экономического сотрудничества должна основываться на определении целей и направлений развития приграничных регионов, разработке стратегий управления. Принцип институционализации правового и организационного обеспечения системы оценки реализации межрегиональных программ социально-экономического сотрудничества. Его реализация предполагает наделение конкретного подразделения администрации приграничных регионов полномочиями на организацию системы оценки реализации межрегиональных программ и проектов социально-экономического сотрудничества, анализ его результатов и их доведение до органов, уполномоченных принимать управленческие решения, связанные с планированием и регулированием функционирования социально-экономической системы региона. Принцип проблемной организации системы оценки реализации межрегиональных программ социально-экономического сотрудничества. В соответствии с ним программа наблюдения (исследования, анализа) должна быть ориентирована на решение определенной проблемы, для чего необходимо сформировать «ограниченную», но достаточную информационную базу. Принцип системности и комплексности предполагает учет действия условий и факторов разной природы (экономической, социальной, организационно-правовой, институциональной и др.), выявление их взаимосвязей, а соответственно, привлечение и анализ различных видов информации. Большое значение имеет отражение применяемой системой показателей ключевых параметров «входа» и «выхода» социально-экономической системы приграничных регионов. Принцип универсальности позволяет использовать систему оценки реализации межрегиональных программ социально-экономического сотрудничества применительно к различным территориям и в условиях меняющихся социально-экономических характеристик [5]. Принцип сочетания непрерывности и периодичности предусматривает постоянное и регулярное наблюдение за межрегиональным развитием и его результатами, а также расчет и анализ показателей через определенные промежутки времени [6]. Принцип оперативности отражает необходимость своевременного сбора и предоставления информации, а также принятия на ее основе решений, способных улучшить в реальном масштабе времени условия функционирования объекта управления. Принцип достоверности относится как к исходной информации, так и к результатам проведения системы оценки реализации межрегиональных программ и проектов социально­ экономического сотрудничества. Его реализация призвана обеспечить доверие субъектов межрегионального приграничного сотрудничества к системе оценки реализации межрегиональных программ социально-экономического сотрудничества, к источникам информации, методам ее получения, обработки и анализа. Принцип иерархичности заключается, во-первых, в том, что информация, полученная с нижних уровней управления, должна соответствовать информации, сведенной на верхних уровнях, во-вторых, информация любого уровня управления должна соответствовать содержанию ставящихся и решаемых управленческих задач. Иными словами, предполагается обеспечить взаимосвязанность информации по системе показателей и по организационной вертикали (по уровням управления). Принцип сопоставимости показателей во времени и пространстве. Соблюдение этого требования необходимо для отслеживания динамики исследуемого процесса в разных регионах страны и выявления тенденций его развития [7]. 102