Север и рынок. 2015, N 2.

substantiated. First, it is the need to increase innovation level of production that under the extreme nature and climatic conditions is an essential tool for ensuring competitiveness of extracted raw materials and creating normal working conditions. Second, it is the focus of the resources complex of northern regions on indicators facilitating scientific and technological progress in the national economy. It is shown that the industrial policy in the North should be based on the principles of state-private partnership and be supported by federal targeted programs, primarily in the areas providing innovative modernization of the domestic economy. Keywords: theory, economy, region, management, inertia, industry, theNorth, policy, resources, partnership, tools. Цели регионального развития - это не традиционная максимизация общегосударственного эффекта, а удовлетворение рыночного спроса субъектов хозяйственной деятельности региона на основе рационального использования всех видов территориальных ресурсов. По мнению авторов, это определение имеет суженный характер. Во-первых, удовлетворение рыночного спроса субъектов хозяйственной деятельности осуществляется не только за счет ресурсов данной территории, но и других регионов, а его продукция используется за пределами территории и удовлетворяет рыночный спрос других регионов. Во-вторых, цели регионального развития как государственно­ территориального формирования включают не только удовлетворение рыночного спроса субъектов хозяйственной деятельности или производственных потребностей территории, но и охватывают процессы обеспечения условий жизни населения. Для определения понятия «регион» как государственно-территориального формирования, а также его стратегических целей нами предложено использовать методологию субъектно­ функционального анализа с учетом режима функционирования региона во времени, который допускает выделение функций региона из позиций его субъектов (участников, элементов). Субъекты региона - это социально-экономические объекты, которые имеют цели, согласованные интересы, взаимодействуют между собой относительно выполнения своих функций в регионе [1, 2]. Функции региона определяются через призму обеспечения целей, интересов, потребностей субъектов - носителей этих целей. К основным субъектам можно отнести: • органы государственного управления - как носители государственных целей, интересов, а также органы местного самоуправления; • население - как конкретный носитель социально-экономических потребностей; • деловое содружество - как носитель целей и интересов предпринимателей, владельцев, деловых организаций, руководителей, персонала. Динамический анализ функций региона означает учет не только текущих, но и будущих, потребностей и целей субъектов региона. Функционирование региона может осуществляться в двух основных режимах - текущем и стратегическом. Текущий режим функционирования - это обычная рутинная деятельность, направленная на выполнение традиционных функций, внутренних целей, необходимых для обеспечения жизнедеятельности (сохранение стойкости, целостности, равновесия, прибыльности и т. д.), т. е. так называемый режим «выживания». Такой режим обеспечивается системой оперативного (текущего) управления или долгосрочного планирования. Стратегический режим функционирования региона связан с формированием новых целей, ориентированных на внешнее окружение, а также новых характеристик, структуры и функций, необходимых для существенного (качественного) изменения условий его жизнедеятельности. Такой режим ведет к развитию региона и обеспечивается системой стратегического управления. Существуют и другие подходы относительно установления режимов системы. Нередко выделяют два режима функционирования объекта: собственное функционирование (имеется в виду текущий режим или текущее управление) и развитие (имеется в виду стратегический режим или стратегическое управление). В контексте понятия «региональный менеджмент», по существу, используются два связанных между собой термина - «менеджмент функционирования» и «менеджмент развития» [3]. Региональный менеджмент - такое управление экономикой региона, которое основано на корпоративных принципах и учитывает территориальное разделение труда. Менеджмент функционирования основывается на традиционных бюрократических методах администрирования деятельности региональных и городских служб, жилищно-коммунального хозяйства, служб социальной защиты населения, сборе налогов, распоряжении бюджетными расходами, диспетчеризации производства общественных товаров и услуг и т. п. Менеджмент развития направлен на достижение стратегических целей, адаптацию экономики региона к переменным условиям внешней среды, обеспечение реализации сравнительных преимуществ региона [2]. 61