Север и рынок. 2015, N 1.

государства в экономическом развитии страны. В статье анализируются процесс разработки и изменения, произошедшие в процессе принятия Государственной программы развития Арктической зоны РФ до 2020 г. Рассматривается первоначальный проект программы, прохождение общественного и экспертного обсуждения и ее утвержденный вариант. Оценивается место Мурманской области в развитии Арктической зоны в обоих вариантах. Определено, что обсуждавшийся Проект являлся в основном скоординированной и взаимоувязанной программой социально-экономического и политического развития Арктического региона, хотя и имел ряд недостатков, отмеченных экспертами. В сответствии с Проектом Мурманская область могла стать ключевым звеном, базой для развития всей Арктической зоны РФ. В итоговом утвержденном Правительством документе основным направлением развития стало формирование более эффективной координации органов власти. Сделан вывод о том, что влияние утвержденной Программы на социально-экономическое развитие Арктической зоны и формирование приоритетов развития значительно сокращено. Для Мурманской области государственная Программа в нынешнем виде не несет дополнительных изменений с точки зрения социально - экономического развития. Ключевые слова: государственная программа, Арктическая зона, региональная политика. RUSSIAN ARCTIC STATE DEVELOPMENT PROGRAMM AND PERSPECTIVES OF SOCIAL-ECONOMIC DEVELOPMENT OF MURMANSK REGION L.O.Zalkind, PhD (Economics), Senior Researh Fellow, T.P.Skufina, PhD (Economics), Head of Department, IES KSC RAS, Apatity, Russia Abstract. Russian federal policy in the socio-economic sphere is currently implemented using the program- target planning method. Using this method is designed to increase the efficiency of public administration under conditin of high level of state involvement in the economic development of the country. The article analyzes the development and changes in the process of adoption, the State Programme for the Development of the Arctic zone of the Russian Federation until 2020, is considered a draft of the program, the process of public and expert discussion, and its approved version. It is estimated the role of the Murmansk region in the development of the Arctic zone in both cases. It is determined that the Project was discussed mainly coordinated and coherent program of socio-economic and political development in the Arctic, although it had a number of deficiencies noted by the experts. According to the Project, Murmansk region could become a key part, the basis for development of the Arctic zone of the Russian Federation. In the final document, approved by the Government, the main direction of development was the creation of a more effective coordination of the authorities. It is concluded that the effect of the approved Program on socio-economic development of the Arctic zone and the formation of development priorities significantly reduced. Murmansk region government program in its current form does not bear any additional changes in terms of socio-economic development. Keywords: state programm, Arctic, regional policy Государственнная политика, направленная на укрепление геополитического и экономического присутствия в Арктической зоне РФ, обусловила внимание Правительства РФ к социально-экономическому развитию регионов, расположенных в Российсской Арктике. Внимание к Арктике со стороны всех стран мира объсняется потенциальными и разведанными запасами нефти и природного газа, расположенными на арктическом шельфе, а также транспортными возможностями, предоставляемыми северными морями. Арктическая зона рассматривалась как отдельный объект региональной государственной политики с начала 2000-х гг.1Но только в настоящее время этот подход начал находить отражение в правительственных документах. Территориально в Арктическую зону РФ вошли2: полностью Мурманская область; Ненецкий АО; Ямало-Ненецкий АО; Чукотский АО; частично территории Республики Коми (ГО Воркута); Республики Саха (Якутия) (пять улусов (районов)); Красноярского края (ГО Норильск и Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, Туруханский район); Архангельской области (г.Архангельск, Мезенский муниципальный район), Новая Земля, г.Новодвинск, Онежский муниципальный район, Приморский муниципальный район, г.Северодвинск; земли и острова, расположенные в Северном Ледовитом океане. 1Баранов С.В. Этапы регулирования регионального развития вРоссии // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2011. Т.18. № 6. С. 34-45. 2Указ Президента РФ от 02.05.2014 N 296 "О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации". 67