Север и рынок. 2015, N 1.

Кроме того, Минфин разработал законопроект, в котором говорится о применении к ставке НДПИ при добыче нефти коэффициента, характеризующего степень сложности ее извлечения и определяются льготные ставки НДПИ для трудноизвлекаемой нефти. Ставки будут снижены для нефтяных залежей с определенной проницаемостью, их величина будет зависеть от предельной эффективности пласта. Согласно поправкам к Налоговому кодексу, с 1 июля 2014 г. будут предоставляться льготы по НДПИ на газ при добыче в Красноярском крае и в туронских залежах [14]. Действительно, льготы нужны по той причине, что доля трудноизвлекаемых запасов растет, они позволят вовлечь в разработку запасы, освоение которых при отсутствии стимулов малоэффективно. Однако продолжающиеся реформирование налогового законодательства усложняет компаниям решения по инвестициям в новые регионы по нефтедобыче. Кроме того, налоговое законодательство обходит стороной проблемы газовой отрасли, в которой остро стоит вопрос о стимулировании газодобычи на малых месторождениях, отработанных и находящихся в труднодоступных районах [15]. С большой долей уверенности можно утверждать, что принцип совершенствования системы налогов и платежей в недропользования РФ в основном соблюдается. Практически, каждый год законодательство по данному налогу претерпевает изменения, касающиеся ставок. Только вот ставки НДПИ из года в год только растут. Это означает, что если повышающая тенденция сохранится, то в перспективе вполне возможна ситуация, когда роль НДПИ в системе налогообложения из-за непомерной нагрузки на бюджет недропользователя, будет снижаться. Доля ренты в совокупном бюджете РФ сократилась с 28.2% (2012 г.) до 27.4% (2013 г.). Исследования, проведенные в области соблюдения экономических принципов в недропользовании, позволяют сделать вывод о том, что ресурсная система РФ слабо отвечает принципам государственной политики в данной области. Например, принцип распределения полномочий между центром и регионами фактически не работает, так как все важнейшие решения в сфере недропользования принимаются на федеральном уровне. Принцип равнодоступности и платности прав пользования недрами и предоставления их в пользование на состязательной основе практически исключает участие небольших компаний в геологоразведочном, горном и нефтегазовом бизнесе, поскольку они не способны конкурировать с крупными компаниями в получении лицензий. Освоение минерально- сырьевых ресурсов законодательно исключено из сферы хозяйственной деятельности особых экономических зон. Принцип совершенствования системы налогов и платежей в недропользовании РФ, в основном, соблюдается. С введением главы 26 Налогового кодекса Российской Федерации впервые за годы существования платежей была упорядочена система налогообложения, четко разделены налоговые и неналоговые платежи за природные ресурсы. Литература 1. Распоряжение Правительства РФ. "Об утверждении Стратегии развития геологической отрасли РФ до 2030 года". 2010. № 1039-р. Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=101875 2. Распоряжение Правительства РФ. "Об утверждении Основ государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования". 2003. № 494-р. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/901859208 3. Корепанов Н.А. Государство и бизнес в сфере современных отношений недропользования // Вестник. 2012. № 4. С. 114-121. 4. Волков А.М. Публичное управление недропользованием в России (современный период) // Правовая инициатива. 2013. № 7. 5. Кимельман С.А. 20 лет Закону "О недрах", создавшему беззаконное недропользование. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://mineralov.viperson.ru/wind.php ( дата обращения: 22.07.2014 г.). 6. Байкова Э.Р. Опыт изъятия и распределения ренты в зарубежных странах // Проблемы современной экономики. 2010. № 3(35). 7. Федеральный закон от 30.11.2011 № 364-ФЗ "О внесении изменений в Закон РФ "О недрах" и отдельные законодательные акты РФ" // СЗ РФ. 2011. № 49. Ст. 7042. 8. Указ Президента РФ от 15.07.2011 № 957 "Об открытом акционерном обществе "Росгеология" // СЗ РФ. 2011. № 29. Ст. 4423. 39