Север и рынок. 2015, N 1.

Одним из отрицательных моментов реформы явилось то, что не удалось создать действенного механизма целевого финансирования затрат на расширение минерально-сырьевой базы страны. Ставка НДПИ в принципе не учитывает характеристик месторождения, этап разработки устанавливается на начальном этапе разработки месторождения и постоянен на протяжении всего процесса разработки месторождения. Рентный доход (НДПИ и таможенные пошлины на вывоз нефти, газа и нефтепродуктов) обеспечивает государству стабильный и практически планомерный уровень поступлений в бюджет. Но при этом государство устраняется от формирования в недропользовании принципов создания равных условий хозяйствования через нивелирование фактора лучшего месторождения по характеристикам и месторасположению за счет изъятия доходов, не созданных хозяйствующим субъектом, а образованных за счет природных факторов. Необходимо отметить, что в 2013 г. поступления от налогов на труд (доходы физических лиц и страховые социальные взносы) превысили доходы от сырьевой ренты (рис.2). прочее доходы на 13,9 Рис. 2. Структура доходов консолидированного бюджета, % [10] Источник: Федеральное казначейство Это произошло впервые. Доля ренты в совокупном бюджете РФ сократилась до 27.4%, а налогов на труд возросла до 28.8%. При этом поступления от налогов на доходы физических лиц (НДФЛ) впервые превысили собранный налог на прибыль. В сравнении с предкризисным 2007 г. доля налога на труд почти удвоилась. Но возросла и доля ренты (была 22.5%). Доля доходов от налогообложения за этот период упала почти вдвое (2007 г. - 16.4%, 2013 г. - 8.6%). По мнению аналитиков, такие трансформации произошли в силу следующих причин. 1. Слабый рост добычи в газово-нефтяном секторе экономики. 2. Стагнация мировых цен. Доходы от экспорта нефти, газа и нефтепродуктов в рублевом выражении в 2013 г. сократились на 1%. 3. После кризиса 2008 г. в РФ стабильно повышались зарплаты в бюджетной сфере. Из 75 млн трудоспособного населения России 20 млн. человек заняты в госсекторе, зарплаты которых на 10-20% в год росли быстрее, чем в частных компаниях. Из-за конкуренции с госсектором зарплаты вынужден был повышать и частный сектор. 4. Негативные тенденции в демографии - трудоспособное население уменьшается - работники становятся более дорогими. Тем не менее, топливно-энергетический комплекс был и до настоящего времени остается стержнем национальной экономики России, обеспечивающим формирование значительной части бюджетных доходов страны. Однако дальнейшее увеличение налоговой нагрузки на нефтедобывающие компании «чревато либо увеличением размеров «теневой» добычи нефти, либо 37