Север и рынок. 2015, N 1.

характеризуется наличием целого ряда болевых точек, не позволяющих эффективно и в полной мере использовать природные возможности недр Российской Федерации. На протяжении всего постсоветского периода так и не удалось обеспечить четкое разделение ответственности государства и бизнеса в сфере воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации. Заметно отставание отечественных технических средств и технологий от зарубежных аналогов. Для воспроизводства минерально-сырьевой базы в объемах, необходимых для удовлетворения потребностей российской экономики и обеспечения социально-экономического развития регионов РФ Стратегией предусматривается развитие геологической отрасли по нескольким направлениям. Первое направление - совершенствование системы государственного управления геологическим изучением недр и воспроизводством минерально-сырьевой базы основано на оптимизации организационной структуры геологической отрасли и развитии принципов программно­ целевого планирования геологоразведочных работ. Оптимизация организационной структуры геологической отрасли предполагает преобразование федеральных государственных унитарных предприятий информационно-экспертного профиля в бюджетные учреждения, находящиеся в ведении Федерального агентства по недропользованию. Научные организации, осуществляющие научно-аналитическое обеспечение выполнения государственных функций по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы будут развиваться автономно. А остальные государственные геологические организации и открытые акционерные общества со 100%-м государственным участием будут объединены горизонтальными научно­ производственными связями и консолидированы в форме открытого акционерного общества. Позиции акционера - Российской Федерации - будут определяться Правительством РФ [4]. Второе направление - оптимизация функционирования негосударственного сектора геологической отрасли предусматривает создание условий для дальнейшего развития геологоразведочных подразделений горнорудных, нефтегазодобывающих и сервисных компаний, а также для формирования небольших геологоразведочных компаний и усиления роли субъектов малого и среднего предпринимательства в проведении геологоразведочных работ и разработке месторождений. Третье направление - повышение инвестиционной привлекательности геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы будет достигнуто за счет совершенствования нормативно-правового обеспечения и введения механизмов экономического стимулирования геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов. Совершенствование нормативно­ правовых актов будет направлено на снятие административных барьеров при регулировании геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы. Таким образом, при реализации принципа управления минерально-сырьевым комплексом РФ на основе долгосрочной стратегии будет выполнена основная задача - превышение объемов воспроизводства основных запасов полезных ископаемых над объемами их добычи, то есть будет обеспечиваться режим простого воспроизводства минерально-сырьевого комплекса страны. Принцип перехода на ресурсосберегающие технологии и обеспечение более полного извлечения минерального сырья и качества его переработки. Динамика реализации данного принципа такова. В 2006 г. Министерством природных ресурсов (МПР) России были разработаны меры по глубокой переработке минерального сырья и использования попутного газа. Приказом МПР России от 21 марта 2007 г. № 61 были утверждены Методические рекомендации по проектированию разработки нефтяных и газонефтяных месторождений, которые содержат требования по включению в проектную документацию специальных мероприятий по использованию попутного нефтяного газа [9]. В плане применения современных эффективных технологий добычи, обеспечивающих комплексное и полное извлечение полезных ископаемых можно опереться на сообщение вице­ премьера Дмитрия Рогозина в Российской газете (14.03.2014). По его словам, Россия приступила к разработке новейшего проекта по освоению арктических месторождений. Проект предусматривает создание подводных комплексов с полным производственным комплексом, управляемых морскими роботами: «Это целые подводные города со своим транспортом, энергоснабжением, линиями связи. Основными элементами этих комплексов станут подводные суда разведки и суда-носители, средства бурения, добычи и подготовки продукции, энергообеспечения, эксплуатации и ремонта, комплексной безопасности». 35