Север и рынок. 2015, N 1.

проведения взаимных консультаций, тематических семинаров, круглых столов, конференций и других мероприятий. На реализацию природоохранных мероприятий (капитальное строительство, проектно-изыскательские работы), в рамках выполнения Плана природоохранных мероприятий в 2011 г., потрачено порядка 3 524.0 млн руб., из них - 2 101.3 млн руб. на охрану атмосферного воздуха» [11]. Согласно годовому отчету о корпоративной ответственности за 2013 г. под многоговорящим названием «Новый взгляд на стратегические приоритеты» капитальные затраты на реализацию природоохранных мероприятий выросли в г.Норильске почти до 4 млрд руб. [10]. Новые стратегические экологические программы ОАО «ГМК «Норильский никель» уже предполагают достижение «полного соответствия стандартам и требованиям законодательства РФ по защите окружающей среды» и осуществление технологической и экологической модернизации Медного завода и Надежденского металлургического завода, что позволит кардинально сократить выбросы диоксида серы на 1.8 млн т или на 90% от их сегодняшнего объема [13]. Пример ОАО «ГМК «Норильский никель» позволяет сделать вывод, что даже директивное воздействие органов исполнительной власти на экологически опасное предприятие не может привести к желаемому результату без кардинального изменения действующей системы экологического нормирования и стимулирования. Справедливости ради нельзя не отметить, что в последние годы многие горнопромышленные компании все же осуществляют технологическую и техническую модернизацию, которая всегда сопряжена со снижением негативного воздействия на окружающую среду, так как оно является одним из критериев разработки и внедрения новых технологий. Однако модернизация производится в районах размещения предприятий компании, которые более плотно заселены, чем, например, районы Арктической зоны и, следовательно, в них негативному воздействию химического и других видов загрязнения подвергаются широкие контингенты населения. Такая политика характерна для АО «МХК «ЕвроХим», ОАО «Фосагро», ОАО «Северсталь» и других компаний, которые имеют дочерние предприятия в зоне Арктики. Эти предприятия в большинстве своем расположены в непосредственной близости от селитебной зоны городов и рабочих поселков, которые проектировались и строились еще без учета экологических требований. Поэтому иногда негативному воздействию горнопромышленных и горно-металлургических комбинатов подвергаются все жители этих населенных пунктов уже на протяжении жизни нескольких поколений. Мы считаем, что следует разработать нормы экологического права, которые побуждали бы менеджмент горнопромышленных компаний принимать решение о первоочередных природоохранных мерах на основе ранжирования величины экологического ущерба, причиняемого населению. Новый этап социально-экономического освоения зоны Российской Арктики предполагает сохранение постоянного населения и его рост, поэтому следует отказаться от стратегии и психологии временщиков и в обеспечении экологической безопасности. Следует обратить внимание еще на одну причину сопротивления горнопромышленных компаний осуществлению экологической модернизации производств в районах Севера и Арктики. За несколько десятилетий деятельности этих предприятий в районах их размещения экологические природные системы или полностью разрушены или не могут выполнять ряд своих функций, например, средообразующих. Такие последствия хозяйственной деятельности горнопромышленных предприятий, как отходы горнопромышленных и горно-металлургических производств, которые вокруг предприятий насчитывают сотни миллионов тонн; гибель всего живого в малых реках и озерах, которые используются для приема сточных или шахтных вод; глубина карьеров от 300 м до 500 м и глубже; потеря плодородия почвенным слоем в так называемых «техногенных пустошах» по причине загрязнения тяжелыми металлами; образование в недрах огромных по объему пустот вследствие добычи руды подземным способом и другие - являются лишь некоторыми примерами необратимости экологических нарушений. В связи с этим логично возникает вопрос о целесообразности огромных затрат на природоохранную деятельность вообще и на экологическую модернизацию в частности. К тому же наука еще не имеет достаточно полных знаний для того, чтобы по ее рекомендациям можно было восстанавливать нарушенные функции природных экосистем, а также и о действии объективных экологических законов в целом или в отдельных регионах, особенно в таких малоизученных, как районы Арктики. Таким образом, в регионах экологической катастрофы, к которым относятся те территории, где наблюдается полная или очень значительная деградация экологических природных систем или их 161