Север и рынок. 2015, N 1.

УДК 502.34 ПРОБЛЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ В ИССЛЕДОВАНИЯХ МНОГОУРОВНЕВОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ_______________________________ Иванова Л.В., к.э.н., с.н.с. Институт экономических проблем им. Г.П.Лузина Кольского научного центра РАН, Апатиты Аннотация. Большинство примеров взаимодействия человека и окружающей среды в отношении использования природных ресурсов возникает на различных уровнях. С середины 1980-х гг. процессы децентрализации в сфере управления природными ресурсами стали набирать обороты. Современное управление природными ресурсами делает отношения между различными уровнями власти все более важными и, по сути, превратило их в многоуровневое управление, означающее взаимодействие различных структур управления, обусловленное реализацией властно-исполнительных функций одновременно на нескольких уровнях (федеральном, субфедеральном, региональном и местном). Литература, касающаяся этого вопроса, охватывает несколько дисциплин, включая экономику природопользования, экологию, право и политологию. В целом, механизмы управления природными ресурсами должны представлять собой соответствующее сочетание местных и государственных институтов, имеющих сильную поддержку со стороны центральных органов власти. Государственные институты необходимы для обеспечения поддержки при формировании или усилении местных институтов, если они не существуют или оказываются недостаточно сильными для урегулирования конфликтов и обеспечения соблюдения соглашений об использовании ресурсов. Однако на настоящий момент не существует единого управленческого подхода, структуры управления или другого институционального строения, которые были бы подходящими для всего огромного разнообразия социально - экологических систем или позволяли бы достичь многочисленных целей и удовлетворить все потребности человечества, связанные с потреблением природных ресурсов. Дальнейшее изучение вопросов многоуровневого управления должно быть основано на междисциплинарном подходе с применением разнообразных методов и изучением управления комплексными ресурсными системами. Ключевые слова: многоуровневое управление, природные ресурсы, сложность, принятие решений, институты. CHALLENGES AND TRENDS IN STUDIES OF MULTILEVEL GOVERNANCE OF NATURAL RESOURCES Ivanova L.V., PhD (Econ.), senior researcher Luzin Institute for Economic Studies of the Kola Science Centre of RAS, Apatity Abstract. Most examples of interactions between man and the environment regarding use of natural resources occur at different levels. Since the mid-1980s decentralization processes in natural resource management began to intensify. Modern management of natural resources makes relationships between different levels of government increasingly important and, in fact, turned them into multi-level governance, meaning interactions of various management structures caused by implementation of power-executive functions at several levels (federal, sub-national, regional and local). Literature on the issue covers several disciplines, including environmental economics, ecology, law and political science. In general, the mechanisms of natural resource management should be an appropriate mix of local and state institutions strongly supported by the central government. State institutions are necessary to support formation or strengthening of local institutions, if they do not exist or are not strong enough to resolve conflicts and ensure compliance with the agreements on the use of resources. However, at present there is no single management approach, management structure or another institutional structure that would be suitable for all the huge variety of socio- ecological systems, or make it possible to achieve numerous objectives and meet all needs of humankind, related to consumption of natural resources. Further study of multi-level governance issues should be based on a multidisciplinary approach using a variety of methods and studying management of complex resource systems. Keywords: multilevel governance, natural resources, complexity, decision making, institutions. Использование любого вида природных ресурсов подразумевает процессы взаимодействия человека и окружающей среды, как правило, одновременно протекающие на различных уровнях. Более того, «человеческий» аспект такого взаимодействия всегда подразумевает вовлечение заинтересованных сторон, часто весьма отличающихся друг от друга по своей сущности и интересам, 14