Север и рынок. 2015, N 1.

УДК 338.45.622:349.6(985) ПРОБЛЕМЫ ОСОБОГО ЭКОЛОГО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ГОРНОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА В ЗОНЕ АРКТИКИ Г.Н.Харитонова, канд. эконом. наук, доц., зав. сектором Институт экономических проблем им. Г.П.Лузина Кольского научного центра РАН, Апатиты, Россия Аннотация. Арктическая зона Российской Федерации формируется как новый макрорегион страны, стратегические задачи по социально-экономическому развитию которого предполагается претворить в жизнь программно-целевым методом, объединив мероприятия и средства федеральных, отраслевых и региональных программ и частного бизнеса в единую программу и выбрав для реализации только те, которые отвечают приоритетным направлениям государственной стратегии «Развитие Арктической зоны РФ и обеспечение национальной безопасности на период до 2020 года». Обеспечение экологической безопасности арктического региона входит в число приоритетных направлений стратегии социально-экономического развития Арктики, и реализация мероприятий по нему характеризуется наибольшим риском. В статье обосновывается необходимость установления особого правового экологического статуса горнодобывающих компаний в зоне Российской Арктики в связи с началом реализации программ социально­ экономического развития макрорегиона. Сделан вывод о том, что развитие горнодобывающей промышленности в Арктике - безальтернативный путь экономического роста национальной экономики и - народного хозяйства северных субъектов Федерации. Приводятся доводы о целесообразности экологической модернизации действующих производств в зоне Арктики даже в районах экологических катастроф. Дана оценка новым мерам регулирующего воздействия на горнодобывающие компании в контексте обеспечения экологической устойчивости в зоне Арктики, сделан вывод о том, что только полная их реализация позволит минимизировать ущерб экосистемам и населению Арктики. Для снижения рисков реализации стратегических намерений по обеспечению экологической безопасности предлагается внести несколько управленческих инноваций в сложившийся механизм государственного экологического управления. Ключевые слова: нормативно-правое экологическое регулирование, баланс экономических и экологических интересов, горнодобывающая промышленность, зона российской Арктики PROBLEMS OF SPECIAL ENVIRONMENTAL LEGAL STATUS OF THE MINING SECTOR IN THE ARCTIC ZONE G.N.Kharitonova PhD (Econ.), docent, senior researcher Luzin Institute for Economic Studies of the Kola Science Centre of RAS, Apatity Abstract. Arctic zone of the Russian Federation is formed as a new macro-region of the country, the strategic objectives of economic and social development of which are expected to be implemented using the program-target method, combining activities and financial resources of federal, regional and sectoral programs and private businesses into a single program, and choosing to implement only those that meet the priorities of the state strategy "Development of the Arctic zone of the Russian Federation and National Security for the period up to 2020". Ensuring environmental safety of the Arctic region is one of the priority areas of socio-economic development in the Arctic, and implementation of its measures is characterized by the highest risk. The article substantiates the e necessity of establishing a special legal environmental status of mining companies in the Russian Arctic zone in connection with the beginning of implementation of socio-economic development programs of the macro-region. It is concluded that development of the mining industry in the Arctic is the only way for economic growth of the national economy and economies of northern regions of the federation. Arguments on feasibility of ecological modernization of existing productions in the Arctic zone, even on areas of environmental disasters are given. Keywords. environmental regulatory rules, balance of economic and environmental interests, the mining industry, the Russian Arctic zone 157