Север и рынок. 2015, N 1.

existing import deliveries are examined in details. For this, methods of economic analysis were applied. Mechanisms and procedures for import substitutions to be applied in the Russian South are identified. The research information is based on analytical and statistical materials of the regional authorities. The paper is addressed to economists, specialists of local and regional authorities, representatives of enterprises in the real economy. Keywords: Russia, Rostov Oblast, import substitution, mechanisms and procedures for import substitution. Из факторов экономического роста наиболее существенными являются, пожалуй, два: структурные сдвиги в экономике и неравномерное наращивание внутренней эффективности предприятий. Если структурные сдвиги имеют место, то экономике очень сложно скатиться в рецессию. Структурные сдвиги сопровождаются усиленным ростом одних секторов хозяйства и стагнацией или падением других. Однако, в силу специфики хозяйственного поведения растущие сектора в своих темпах опережают по модулю сектора падающие. В России на протяжении всего посткризисного периода структурные сдвиги не прекращались. Сначала Правительство РФ усилило денежный поток в системообразующие компании, что привело к посткризисному восстановлению целых секторов [1]. Затем была подготовка к саммиту АТЭС и зимней Олимпиаде, что усилило неравномерный рост региональных экономик: старопромышленные чувствовали себя плохо, а регионы, получившие финансирование, прежде всего, южные, укреплялись. Поддержка сельского хозяйства, какой бы она ни была по качеству, стимулировала рост и сельского хозяйства, и пищевой отрасли. Все эти не вполне системные, но постоянные импульсы вызывали непрерывные структурные сдвиги. Одновременно действовал и второй фактор. Под прессингом слабого спроса и явного дефицита дешевого капитала очень многие компании сосредоточились на росте внутренней эффективности. За прошедшие пять лет производительность лучших российских компаний увеличилась в разы [2]. Наблюдаемое в последнее время замедление темпов роста импорта в Россию, в том числе связанное и c ответным введением экономических санкций, является результатом целевой экономической политики государства по поддержке внутреннего производителя и внедрению механизмов импортозамещения. В марте 2014 г. Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев обозначил импортозамещение как один из приоритетов для России. Потенциал страны позволяет производить самостоятельно большой спектр товаров. Россия стремится проводить активную политику импортозамещения в соответствии с нормами ВТО и обязательствами перед партнерами по Евразийскому экономическому союзу. Однако поддержка импортозамещения будет осуществляться только в тех направлениях, где это перспективно, где российские производители могут и должны быть конкурентоспособными. Программы импортозамещения эффективны в тех отраслях реального сектора экономики, где у России имеются очевидные конкурентные преимущества, такие как доступное сырье, большой внутренний рынок, многолетние традиции и опыт. Цель - не закрытие внутреннего рынка и консервация отсталости, а создание конкурентоспособных новых производств, выпускающих качественные и востребованные потребительские товары. В настоящее время имеет место долгосрочная позитивная тенденция импортозамещения [3]. Быстрое импортозамещение возможно, в первую очередь, в сельском хозяйстве региона, где промышленные и перерабатывающие мощности строются достаточно быстро [4]. Второй уровень - это производство промышленных товаров народного потребления, где продукция несет элементы крупной обработки [5]. Ростовская область, входящая в состав Южного федерального округа (ЮФО), считается старопромышленным регионом, в общем объеме импорта которого агропродовольственная продукция занимает 10% от всего импорта региона. Из стран Дальнего Зарубежья поставляется 77% от этого объема, еще 23% приходится на страны СНГ. Доля импорта в продовольственном сегменте в сетевых магазинах Ростовской области оценивается не выше 20%, а в крупнейшей региональной сети «Магнит» - до 10%. Достаточно емкий потенциал импортозамещения есть в целом ряде секторов сельского хозяйства, в частности, в производстве говядины и свинины (правда, в меньшей степени), плодоовощной продукции, рыбы и других товарных групп. Самая уязвимая товарная ниша, нуждающаяся в импортозамещении - производство мясной продукции, сыров, сливочного масла, овощей закрытого грунта и фруктов. По объему отгруженной промышленной продукции (работ и услуг) в 2013 г. Ростовская область являлась лидером среди субъектов ЮФО. В сравнении с остальными субъектами Российской 101