Север и рынок. 2014, N 6.

Север и Арктика обладают большим потенциалом и ресурсами для инновационного промышленного развития. Одна из важнейших проблем - источник инвестиций. Это обусловливает актуальность мер повышения инвестиционной привлекательности арктических регионов и их предприятий, а также разработки механизмов реинвестирования части доходов от эксплуатации природных ресурсов Севера на цели развития и внедрения инноваций. Проблема модернизации и инновационного развития ресурсных отраслей экономики Севера и Арктики России недостаточно изучена, а традиционные методы и технологии оценки и повышения конкурентоспособности в контексте модернизации не всегда здесь применимы. Именно в этой связи как в научном, так и в практическом отношении назрела необходимость исследования теоретических и методологических проблем, связанных с инновационным развитием отраслей промышленности. В целях содействия инновационному развитию экономики российского Севера и Арктики секция рекомендует: 1. Федеральным органам власти совершенствовать законодательство, направленное на активизацию инновационной деятельности, в том числе принять федеральные законы «Об инновациях и инновационной деятельности», «О промышленной политике», «О хозяйственной деятельности в Арктической зоне Российской Федерации», «О национальной и региональных инновационных системах». 2. Создать на федеральном уровне систему прогнозирования научно-технического развития Севера и Арктики, используядля этой целиразработкинаучныхцентров и отделений северныхрегионов. 3. На основе комплексной инвентаризации научно-технического потенциала регионов Севера разработать и реализовать систему долгосрочных целевых программ, направленных на активизацию инновационной промышленной деятельности. 4. Разработать стратегию развития комплекса «наука - образование - инновации» Севера и Арктики на период до 2020 г. и дальнейшую перспективу. 5. Совершенствовать статистическую базу научно-инновационной деятельности и привести ее к международным стандартам статистики инноваций. 6 . Разработать концептуальные положения региональных инновационных систем и методологию прогнозирования инновационного развития северных территорий. 7. Создать информационную систему и экспертную сеть поддержки инновационного развития региональнойэкономики, обеспечивающуюреализациюпринципов «от контактов к контрактам». Секция «Регионы и муниципалитеты Севера России: тенденции, стратегии, перспективы социально-экономического развития» Участники секции обсудили новый контекст региональной политики по отношению к регионам Севера и Арктики, а также вопросы перспективных направлений экономического развития, реализации мегапроектов, проблемы природопользования и межрегионального сотрудничества и другие проблемы регионального развития. В докладах отмечено, что, несмотря на продекларированные приоритеты региональной политики сбалансированного развития, направленной в том числе на решение системных проблем регионов Севера России, в действительности наблюдается недоучет северной специфики в основных программных документах федерального правительства. Это не позволяет комплексно и максимально эффективно задействовать механизмы программ для обеспечения сбалансированного развития регионов зоны Севера. В ряде регионов Севера и Арктики наблюдаются процессы примитивизации экономики, недостаток обеспеченности объектами производственной и социальной инфраструктуры. В приграничных регионах недоиспользуется потенциал трансграничного экономического и научно-технического сотрудничества, в частности, в направлении совместной разработки и реализации научно-инновационныхи производственныхпроектов. В докладах, посвященных муниципальным образованиям Севера России, затронуты следующие актуальные проблемы и тенденции их развития. Одной из главных проблем, препятствующих устойчивому развитиюмуниципальных образованийи укреплениюместного самоуправления, как в регионах СевераРоссии, так и в целом по стране, является необеспеченность необходимой экономической базой и доходами местных бюджетов. В результате даже в муниципалитетах, на территории которых расположены предприятия по добыче углеводородных и других высокодоходных ресурсов, недостает собственных источников финансовых средств для решения не только стратегических задач развития, но и текущих вопросов жизнедеятельности поселений. Как следствие, в большинстве муниципалитетов Севера и Арктики нарастают проблемы обеспечения населения объектами и услугами социальной и инженерной инфраструктуры, транспорта, жилищно-коммунального комплекса, специфических проблем моногородов, что ведет к ухудшению условий и качества жизни северян. Проявлением нарастания указанных проблем является устойчивая тенденция миграционной убыли и сокращения численности населения российского Севераи Арктики. 96