Север и рынок. 2014, N 6.

В таких условиях актуализируется разработка новых подходов к формированию государственной кластерной региональной политики, основанной на институциональных моделях развития разнообразных по социально-экономическому потенциалу депрессивных территорий. В основе этих моделей лежит системное представление о разнообразии комбинаций институциональных форм, структур и элементов локальных сообществ, различающихся по триединству «население - хозяйство - территория» [1]. Важнейшейхарактеристикой потенциала регионаявляется качество населения, его социально-трудоваяи территориальнаямобильность [ 2 ]. Многомерная оценка социально-экономического потенциала региона возможна на основе типологического подхода с использованием методов многомерного анализа эмпирических данных экономико-социологического обследования муниципальных образований (городских и сельских) модельного северного приграничного региона. Исследование влияния социально-трудовой и территориальной мобильности на процессы формирования, распределения, обмена и использования трудового потенциала Республики Карелия* связано с использованием специальной эмпирической информации для дополнения данных государственной статистики. В ходе экспедиционного этапа исследования научный коллектив провел экономико-социологический опрос трудоспособного населения и серию полуформализованных интервью и семинаров с представителями органов власти, предприятий, функционирующих на территории муниципальных районов Республики Карелия, и местным сообществом. Анализ статистических данных о миграционных процессах, происходящих на территории Республики Карелия, позволяет сформулировать ряд выводов об отрицательном влиянии процессов территориальной мобильности населения на количественные и качественные характеристики воспроизводства трудового потенциала Республики Карелия за последние два десятилетия. Во-первых, население мигрирует из периферийных районов республики в административный центр и его окрестности и, во-вторых, уезжает в другие российские регионы, формируя отрицательное миграционное сальдо большинства районов республики, которое на протяжении двух десятилетий усиливает негативное влияние естественной убыли населения и «вымывает» трудовой потенциал, накопленный за предыдущие периоды. Социально-трудовая и территориальная мобильность населения на протяжении XX в. имела положительное значение для Республики Карелия благодаря притоку трудовых ресурсов со всего Советского Союза для освоения природно-ресурсного потенциала территории. Свой вклад в положительное влияние социально-трудовой и территориальной мобильности населения при формировании трудового потенциала Республики Карелия вносила советская система распределения выпускников после окончания учреждений профессионального образования. С переходом к рыночной экономике эти механизмы были утрачены, в результате РеспубликаКарелия столкнулась с более острой проблемой депопуляции, чем многие другие российские регионы, обладающие более высокоймиграционной привлекательностью. Существенное влияние на процессы социально-трудовой и территориальной мобильности населения Карелии оказывает соседство с Ленинградской обл. и Санкт-Петербургом, являющимися одними из крупнейших регионов России и испытывающими кадровый дефицит. Миграционный отток населения из Карелии в Санкт-Петербург формируется как за счет трудоспособных мигрантов, так и выпускников школ, покидающих республику для получения высшего профессионального образования, где наблюдается более широкое разнообразие специальностейи имеются более широкие возможностидля последующего трудоустройства. Другая специфика миграционного потока характерна для направления Республика Карелия - Финляндия. С 1990-х гг. начался интенсивный отток финнов и членов их семей, проживающих на территории России, в том числе Республики Карелия. Со временем потенциал этнической эмиграции был исчерпан, но появились другие каналы оттока населения Республики Карелия в Финляндию. В первую очередь, это временная трудовая миграция, связанная с выполнением краткосрочных работ [3], а во-вторых, это привлечение населения Карелии для получения профессионального образования в Финляндии, что потенциально подразумевает подготовку будущихтрудовыхресурсов для экономики Финляндии [4]. Приток населения в Республику Карелия формируется за счет населения стран СНГ, прежде всего Украины, Белоруссии, Армении, Таджикистана и др. Вместе с тем показатели притока населения не способствуют формированию положительного сальдо миграции. В результате миграционная убыль населения дополняет процессы естественной убыли в снижении общей численности и трудового потенциала населения Республики Карелия. Особенности территориальной структуры расселения Республики Карелия исторически обусловлены освоением природного потенциала Севера России вблизи месторождений природных ресурсов и транспортных *ИсследованиепроведеносотрудникамиИнститутаэкономикиКарельскогонаучногоцентраРАНприсодействииРоссийского гуманитарного научного фонда: проект № 11-32-00342а2 «Влияние социально-трудовой мобильности населения на воспроизводство трудового потенциала в ресурсоориентированном приграничном регионе», 2011-2013; проект № 12-02-18014е «Организация и проведение экономико-социологического обследования воспроизводства трудового потенциалавРеспубликеКарелия», 2012. 50