Север и рынок. 2014, N 6.

В последние годы наблюдается устойчивая тенденция к росту негативных оценок экономической политики руководства как региона в целом, так местной власти в городах области. Зачастую это вызвано тем, что деятельность региональных органов власти не всегда направлена на достижение социальной стабильности, а ориентируется, прежде всего, на экономические показатели. Ориентация на достижения в сфере образования, здравоохранения, культуры, на организацию благоустройства, а также охрану общественного порядка иногда отходит на второй план. В этой связи следует учитывать весь комплекс факторов, оказывающих влияние на управление, причем частоимеющих слабовыраженный характер. Результаты исследований показывают, что деятельность нового губернатора Мурманской обл. М.В.Ковтун также находится под пристальным вниманием населения. Формирование доверия населения является длительным процессом, и пока преобладают отрицательные оценки (35.3%), одобряют ее деятельность 27% опрошенных, что выше почти на 8 %по сравнениюс аналогичнымпериодом в 2012 г. (рис.3). 35,3 25,7 33,3 Полностью одобряю, в основном одобряю В основном не одобряю С деятельностью не знаком Затрудняюсь ответить полностью не одобряю □ 2011 □ 2012 □ 2013 Рис. 3. Уровень одобрения деятельности губернатора Мурманской обл. в 2011-2013 гг., % Мнение населения городов о деятельности местной власти традиционно скептическое: почти 60% населения в 2013 г. отрицательно оценили деятельность администрации своего города (рис.4). 19,8 21,3 20,8 48,8 39,9 50,6 23 23,1 18,6 Полностью одобряю, в основном одобряю В основном не одобряю, полностью не одобряю С деятельностью не знаком Затрудняюсь ответить □ 2011 □ 2012 □ 2013 Рис. 4. Уровень одобрения деятельности местной власти в городахМурманской обл. в 2011-2013 гг., % Оценки эффективности деятельности региональных и местных органов власти сопровождаются также явными и латентными факторами социального управления. Организационно-культурные и нравственные факторы, безусловно, оказывают положительное воздействие на управление. Тем не менее, достаточно часто в администрациях муниципальных образований встречаются такие негативные моменты, как использование неформальных связей, знакомства, протекционизм, коррупция, что, в конечном счете, снижает эффективность управления. Часто встречаются случаи, когда ряд служащих не соблюдают нормы, обеспечивающие права и свободу граждан, работу многих чиновников нельзя назвать прозрачной, а их деятельность идет вразрез с общепринятыми моральными принципами. Все это вызывает недоверие со стороны граждан, которые, какправило, негативно оцениваютдеятельность представителей органов власти [ 1 ]. Подобные тенденции характерны и для других регионов СЗФО, например Вологодской обл., в которой также наблюдаются негативные оценки эффективности деятельности региональных и местных органов власти. Следует отметить, что существует ряд проблем в социально-экономической сфере, отражающих низкую результативность в таких сферах, например, как предоставление населению качественных услуг ЖКХ и обеспечение доступным и качественным жильем. Органы власти на местах традиционно оцениваются более скептически, чем надругихуровнях, однако и там тенденцийростане выявлено. 45