Север и рынок. 2014, N 5.

Совет по изучению производительных сил, г. Москва Оценка результативности развития арктических городов в настоящее время приобретает важное значение. Во-первых, это связано с общемировым трендом повышения внимания к городскому развитию, эффективность которого рассматривается с позиций эндогенного экономического роста, учета возможностей агломерационного эффекта, задействования ресурсов креативности и образованности местного сообщества, энергии бизнес-сообщества [1]. Во-вторых, на уровне городов начинают реализовываться исследования, которые были характерны ранее для стран и регионов: например, работы по исследованию условий ведения предпринимательской деятельности [2]. Находит ли эта общемировая тенденция отражение в исследованиях арктических городов? Материалы Всемирного форума городов (WUFIII, Ванкувер, Британская Колумбия, Канада, 19-23 июня 2006 г.), программы работы Совета министров Арктического Совета на 2012-2014 гг. [3], труды конференции "Arctic Urban Sustainability" [4] показывают, что внимание к городам в Арктике увеличивается и становится более зримым, чем на протяжении многих лет. Чем это вызвано? С одной стороны, наше расширение знаний о влиянии глобализация и изменение климата должно быть опредмечено на конкретных территориях, и наиболее широкий спектр проектов и инициатив, стоящих перед сообществами в Арктике, рождается в её городах. Инструменты для конструктивного решения демографических проблем, городского планирования, моделей человеческой мобильности направлены на выяснение условий жизни, укрепления общественного здоровья и интеграции в арктических городах. С другой стороны, следует отслеживать моменты появления потенциального нового бизнеса, как влияет императив диверсификации экономики на использование возобновляемых источников энергии, развитие коммуникационных технологий [5]. И таким образом, арктические города представляют площадку для анализа возникновения и развития новых феноменов в экономике в условиях отдаленности от основных экономических районов страны, затрудненности транспортного сообщения, неразвитости транспортных и энергетических магистралей, суровых природно-климатических условий. Экономическая устойчивость арктических городов начинает зависеть от развитости диалога между представителями науки, бизнеса, муниципального и государственного управления по вопросам развития различных сфер жизнедеятельности города [6]. На наш взгляд, социальные, экономические отношения в арктических городах стали по-настоящему глобальными. Их жизнь находится под влиянием событий, тенденций, решений и мероприятий, происходящих в других местах [7]. Они конкурируют между собой за инвесторов, связаны между собой глобальной сетью производства и обмена. Конечно, в такой неразрывной связи с глобальными сложными социально­ экономическими отношениями неизбежно оказываются нужными сравнения устойчивости динамики развития городов, их рейтингованию по социально­ экономической эффективности. Стоило думать, что представленный взгляд на место арктических городов (учитывая, что Россия из всех приполярных стран, является еще самой арктически урбанизированной) должен находить отражение в государственной политике. Но и принятые "Основы государственной политики в Арктике" [8] и проект федерального закона 2013 г. о "Стратегии развития Арктической зоны" [9] не идентифицировали эту российскую особенность как фактор роста. Само слово "город" в "Основах..." не упоминается ни разу, а в проекте федерального закона термин «города» упоминались только с позиции перечисления муниципальных образований, которые должны составлять Арктическую зону РФ. Поэтому в данном докладе будет сделана попытка еще раз привлечь внимание к северным и арктическим городам, как интересным и специфичным объектам исследования с позиций анализа эффективности функционирования городских систем. 45