Север и рынок. 2014, N 4.

финансирование для укрепления материально-технической базы и проведения капитального ремонта учреждений сферы образования. В сфере ЖКХ - отсутствие модернизации и реконструкции многоквартирных домов; высокая стоимость жилищно-коммунальных услуг, ведущая к росту задолженности населения и невозможности аккумулировать средства для проведения капитальных ремонтов; низкая энергоэффективность жилищного фонда; полный износ тепловых сетей; изношенность городских линий электропередач; неудовлетворительное качество питьевой воды из-за поверхностного источника водоснабжения и отсутствия очистных сооружений и т.д. [4, 5]; - п.г.т. Ревда по состоянию окружающей среды входит в число муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой. Поверхностные воды испытывают значительные нагрузки от сбросов шахтных вод и водоотведения горно-обогатительного комбината ООО «Ловозерский ГОК». В водных объектах района, даже удаленных от горнодобывающего предприятия (река Поной), круглогодично наблюдается превышение предельно допустимых концентраций фторидов и тяжелых металлов - меди, железа, марганца и цинка. Качество питьевой воды в поселении не удовлетворяет санитарно-гигиеническим требованиям, технологическая схема очистки не обеспечивает качество очищенных сточных вод в соответствии с современными нормативными требованиями [4, 5]; - снижение численности постоянного населения и неудовлетворительный уровень материального благосостояния населения, продуцируемый, в основном монопрофильным характером экономики п.г.т. Ревда - нестабильным экономическим положением градообразующего предприятия. В поселении сложился один из самых низких уровней жизни в Мурманской области и самых высоких уровней безработицы. Среднемесячная заработная плата в 2012 г. составила 21941,2 руб. или 67,4% от средней по области, в т.ч. в сфере добычи полезных ископаемых - 20944,9 руб.; соотношение среднемесячной заработной платы и прожиточного минимума трудоспособного населения, соответственно, 2,35 (при среднеобластном уровне в 3,46) и 2,24, соответственно. В 2012 г. на градообразующем предприятии были выявлены случаи начисления заработной платы на уровне ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (в октябре-ноябре 2012 г. у ряда работников зарплата составила 9080 руб. при величине регионального прожиточного минимума трудоспособного населения в 9534 руб.) [6]. На 01.01.2013 г. уровень регистрируемой безработицы составил 2,5% (общей - 5,7%) при среднеобластном уровне в 1,3%. На основе проведенных автором в п.г.т. Ревда полевых исследований (июль 2013 г.), направленных на выявление возможностей участия населения в различных стадиях развития градообразующего горнодобывающего предприятия, сделан вывод о том, что фактически местное население не имеет возможностей участия в обсуждении и реализации проектов горнодобывающего предприятия, расположенного на территории поселения, в силу ограниченного участия ООО «Ловозерский ГОК» в жизнедеятельности местного сообщества. Несмотря на то, что у местного населения сложилось в целом положительное отношение к ООО «Ловозерский ГОК», участие предприятия в жизнедеятельности местного сообщества ограничено деловой практикой в отношении собственного персонала (занятость и заработная плата). Как таковое «взаимоотношение с местным сообществом» отсутствует - предприятие имеет низкую степень информационной открытости и не взаимодействует с местным сообществом. Сложившаяся ситуация сопровождается повышенным риском функционирования горнодобывающего предприятия для окружающей среды - деградацией природной среды, техногенными катастрофами, и, как итог, - рисками здоровью населения. В частности, по мнению представителей органов местного самоуправления поселения, такие риски связаны с несоблюдением природоохранных мероприятий и норм разработки недр и определяются наличием или отсутствием очистки водоотливов, рекреацией использованных земель, безопасными условиями добычи. Таким образом, актуальность вопроса устойчивого развития северных местных сообществ в России определяется, в первую очередь, социальными проблемами, связанными с 42