Север и рынок. 2014, N 4.

Выявлено, что в настоящее время современное саамское сообщество городов Кировск и Апатиты, лишь частично сформировано потомками Екостровских саами. Однако в целом, несмотря на слабую историческую преемственность и городской образ жизни они демонстрируют сохранение своей этнической идентичности. В целях реализации этнокультурных интересов данной группой саами создана общественная организация «Апатитская местная национально-культурная автономия коренного малочисленного народа саами» [8], которая интегрирована в общерегиональные саамские процессы. Например, председатель данной организации Н. Гаврилова на XX международной саамской конференции была избрана одним из членов от России в новый состав международной общественной организации «Союз саами», объединяющей представителей саамского народа из всех стран, где они проживают. Характерно, что Апатитская саамская национально-культурная автономия объединяет саами не только г. Апатиты, но и г. Кировска. В г. Апатиты работают курсы саамского языка. Установлено, что в круг этно-экономических интересов саами, проживающих в городах Кировск и Апатиты, входит занятие традиционным рукоделием, развитие этно-туристических проектов, возможность развития традиционных хозяйственных практик. Однако реализация этих интересов для данной группы населения затруднена. Городские территории Мурманской области, в том числе и рассматриваемые города, в Перечень мест традиционного проживания и традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока не включены. На практике это означает, что городские саами могут осуществлять свои проекты (например, организовать туристическое предприятие) лишь на общих основаниях с остальным населением. Кроме того, они не могут пользоваться дополнительными возможностями, например, организовать общину для занятий традиционными видами хозяйственной деятельности. Основные этнополитические интересы саами городов Апатиты и Кировск направлены на получение возможности по реализации прав коренных малочисленных народов в полном объеме на всей территории Мурманской области. Это позволило бы городским саами развивать традиционные виды хозяйственной деятельности, получать льготы, предусмотренные в регионе для КМНС и позиционировать себя в качестве представителей коренного народа на муниципальном уровне. С точки зрения взаимоотношений коренного населения и хозяйствующих субъектов, ситуация в рассматриваемом районе, который является одним из промышленных центров региона, представляется типичной для России. В целом в настоящее время признается необходимость учитывать интересы местных сообществ, в том числе и коренных народов, в рамках крупных ресурсодобывающих проектов. Однако на практике это сводится к оценке (с возможной компенсацией) прямого ущерба, наносимого коренным народам в процессе промышленного освоения их территорий, например при отчуждении традиционных пастбищных угодий. При этом подобные оценки, согласно существующему законодательству, не являются обязательными и проводятся, как правило, в случае неизбежных конфликтов на этапе проектирования. В моногородах взаимоотношения градообразующих предприятий и коренного населения, проживающего здесь и не имеющего законодательных оснований для реализации своих прав (в рамках общепризнанных мировым сообществом принципов и норм), могут складываться исключительно на принципах волюнтаризма. Например, в 2012 г. Апатитская местная национально-культурная автономия коренного малочисленного народа саами получила финансовую поддержку от компании «Апатит» на проведение саамского праздника в рамках празднования международного Дня коренных народов. Однако это была поддержка не столько коренного населения и их интересов, сколько городского культурного мероприятия. Характерно, что ожидания саами, проживающих в городах Апатиты и Кировск, в отношении реализации своих интересов не связаны с горнорудными предприятиями, которые расположены в данном районе, а ориентированы на взаимодействие с региональными и местными властями. 13