Север и рынок. 2014, N 3.

4. Данные из выступления Министра регионального развития Российской Федерации И.Н. Слюняева на XI Генеральной Ассамблеи Северного Форума в октябре 2013 г. 5. Селик В.С., Васильев В.В., Широкова Л.Н. Российская Арктика. Апатиты. Изд.: КНЦ РАН, 2011, с.203 ОБ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ НА СЕВЕРЕ РОССИИ Гасникова А.А., к.э.н., с.н.с. Институт экономических проблем им. Г.П. Лузина Кольского НЦ РАН, г. Апатиты В современном мире снабжение топливом и энергией является необходимым условием функционирования всех отраслей экономики и социальной сферы в развитых странах. Поэтому энергетическая политика является неотъемлемой частью государственного регулирования социально-экономического развития. На федеральном уровне разрабатывается энергетическая стратегия. На уровне субъектов Федерации энергетическая составляющая обязательно присутствует в стратегиях социально-экономического развития территорий. При этом в нормативных документах не прописано, что такое «энергетическая политика». Согласно одному из имеющихся в литературе определений государственная экономическая политика - это «генеральная линия действий и совокупность мер, проводимых правительством от лица государства в области производства, распределения, обмена, потребления, накопления, экспорта, импорта экономического продукта в стране. Складывается из бюджетной, структурной, инвестиционной, ценовой, финансово-кредитной, внешнеэкономической, социальной, институциональной политики, а также политики в области труда и занятости» [1]. В приведенном определении среди составляющих экономической политики энергетическая политика не выделяется. Но поскольку топливно-энергетический комплекс (ТЭК) функционирует в рамках экономической системы, энергетическую политику можно считать одной из составляющих политики экономической. По аналогии с приведенным выше определением энергетическую политику можно трактовать как совокупность мер, проводимых органами исполнительной власти от лица государства в области регулирования и развития топливно­ энергетического комплекса. В составе самого ТЭК особое место занимают электроэнергетика и теплоэнергетика. Электроэнергетика является базовой отраслью, без развития которой невозможно развитие любых отраслей экономики. Теплоэнергетика обеспечивает потребителей тепловой энергией, необходимой для нормальной жизнедеятельности. Обе указанные отрасли являются социально значимыми, и именно им уделяется особое внимание в проводимом исследовании. Приведенная трактовка энергетической политики в целом применима и для федерального уровня управления, и для уровня субъекта Федерации. Однако, цели, задачи, средства энергетической политики на разных уровнях управления могут отличаться. Цели, задачи, приоритеты и ориентиры долгосрочного развития энергетического сектора страны, а также механизмы государственной энергетической политики, обеспечивающие достижение намеченных целей, определены в «Энергетической стратегии России на период до 2030 года» (далее - Стратегия). В этом документе оценены перспективы развития ТЭК, включая развитие его сырьевой базы, развитие нефтяного комплекса, газовой промышленности, угольной промышленности, электроэнергетики, теплоснабжения, атомной энергетики, использования возобновляемых источников энергии и местных видов топлива. Таким образом, Стратегия охватывает все аспекты деятельности ТЭК. Согласно Стратегии «целью энергетической политики России является максимально эффективное использование природных энергетических ресурсов и потенциала энергетического 54