Север и рынок. 2014, N 3.

ПРОБЛЕМЫ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ЭКОНОМИК МОНОПРОФИЛЬНЫХ ГОРОДОВ АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЫ РОССИИ Кузнецов С.В., д.э.н., проф., директор Институт проблем региональной экономики РАН, г. Санкт-Петербург Стратегическая роль формирования современной парадигмы развития Российской Арктики связана, с одной стороны, с выбором наиболее эффективной модели пространственного развития арктических регионов, с другой - с сохранением арктических экосистем и исчерпаемостью минерально-сырьевых ресурсов, и с третьей - с выбором эффективной модели реструктуризации экономики АЗРФ. В условиях исторически обусловленной арктической монопрофильности и новых глобальных вызовов, решение проблемы устойчивого развития моногородов Арктической зоны мы рассматриваем именно в плоскости стратегического выбора эффективных моделей реструктуризации монопрофильных экономик, учитывающих возможности альтернативных сценариев развития. В качестве базовых сценариев, как правило, рассматриваются: - модернизация экспортно-ориентированных градообразующих отраслей, направленная на создание новых технологических платформ; - диверсификация монопрофильной экономики, направленная на качественные структурные изменения моногорода, основанные на инновационно-кластерном подходе; - свертывание градообразующих производств и переселение занятого на этих производствах населения. Предлагаемый нами комплексный подход к реструктуризации монопрофильных экономик базируется на рассмотрении процесса диверсификации в качестве одного из основных системных элементов парирования внешних и внутренних рисков, способных обеспечить устойчивое региональное развитие и расширенное воспроизводство человеческого капитала, потенциал которого в арктической зоне значительно ниже среднего по России. Особенности процессов диверсификации монопрофильных арктических экономик обусловлены спецификой климатических условий, формирующих особую пространственную организацию, характеризующуюся географической удаленностью от инновационно-промышленных центров, периферийностью большинства территорий, дискретной системой расселения и очаговым освоением территорий. Исторически сложившийся процесс хозяйственного освоения арктической зоны России обусловил формирование и развитие экспортно-ориентированных сырьевых экономик монопрофильного характера. В советский период жизнеобеспечение северных моногородов зависело исключительно от отраслевых министерств, которые через финансирование градообразующих предприятий решали задачи социального и экономического развития территории. При этом градообразующие предприятия напрямую не испытывали изменений конъюнктуры мирового рынка, так как в условиях централизованной экономики эти риски брало на себя государство в лице профильных министерств и ведомств. Сегодня, в условиях открытой экономики, практически все градообразующие предприятия арктической зоны представлены частным капиталом и инкорпорированы в мировые производственные цепочки. Их финансово-экономическое состояние напрямую зависит от динамики цен на мировом рынке сырья. В то же время, наследие советского периода, в плане зависимости жизнеобеспечения моногорода от градообразующего предприятия, сохранилось практически в той же степени. Это, прежде всего, касается ключевых сфер жизнедеятельности моногородов: занятости населения и обеспечения жителей города коммунальными услугами (водо- и теплоснабжение, энергообеспечение, канализация). На фоне резкого падения цен на соответствующем сегменте сырьевого рынка и, тем более, глобальных мировых кризисов, градообразующие предприятия испытывают острый дефицит в оборотных средствах и вынуждены частично приостанавливать основное производство и сворачивать сопутствующие производства, избавляясь от непрофильных активов, что ведет к 32