Север и рынок. 2014, N 3.

«аграрная политика» и «агропродовольственная политика», эти понятия близки по своей сущности, поскольку направлены на развитие процессов, связанных с продовольственным обеспечением страны. Термин «агропродовольственная политика», отражает целенаправленную деятельность государства по обеспечению продовольственной безопасности России. Отраслевая аграрная политика, направлена на развитие более широкого круга отраслей, участников производства продовольствия и его доведения до потребительских рынков [ 1 ]. Аграрная политика предстает собой совокупность принципов, мер и действий, реализуемых государством для создания условий эффективного функционирования агропромышленного комплекса страны. В условиях вступления в ВТО, с целью сохранения и развития агропромышленного комплекса (АПК) страны, особенно важна активная аграрная политика, государственное регулирование и поддержка, поскольку сельское хозяйство в России несамодостаточная отрасль, а рынок продовольствия не является саморегулируемым. В связи с этим аграрная политика должна быть направлена на формирование развитых агропродовольственных рынков, надежное продовольственное обеспечение страны и ее регионов, развитие агропромышленного производства и сохранение ресурсного потенциала. Становление современной аграрной политики можно отнести к 2006 г., когда вступил в действие приоритетный национальный проект «Развитие АПК» на 2006-2008 гг. Он плавно вошел в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг12. С 2013 г. вступила в действие новая Государственная программа13, определяющая аграрную политику на 2013-2020 гг. Как отмечают ученые, наиболее слабым звеном в теории и практике государственной аграрной политики является ее региональная составляющая. Стратегическое развитие сельского хозяйства такой огромной и разноплановой в природном и социально-экономическом отношении страны как Российская Федерация, не может быть обеспеченно без эффективной региональной аграрной политики. При выработке и реализации решений аграрной политики должно быть четкое разграничение полномочий между центральными и региональными органами власти, при этом федеральный центр, обладая политической инициативой при разработке целей и приоритетов государственной аграрной политики, обеспечивает единство рыночного пространства, законодательных условий функционирования экономики в регионах и отраслях АПК. Учет интересов регионов осуществляется на стадии разработки соответствующих региональных целевых программ, их ресурсного обеспечения, исходя из специфических проблем данного региона в сфере АПК. Приоритетной задачей федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики в части региональной аграрной политики, должно быть обеспечение размещения и территориальной специализации сельскохозяйственного производства в соответствии с региональными условиями и особенностями ведения сельского хозяйства с целью получения максимального экономического и социального эффекта от этих мер. Так же задачей федерального центра в сфере региональной аграрной политики является обеспечение эффективного и справедливого межрегионального обмена сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием, не ущемляющего экономические интересы и социальные права жителей страны, как в районах производства, так и в районах их потребления. Выработка научно обоснованной аграрной политики применительно к условиям регионов Севера требует учета региональных особенностей воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве. Его специализация сформировалась под влиянием природных условий, географического положения, исторических и социально-экономических факторов на производстве малотранспортабельной и скоропортящейся продукции и продукции традиционных отраслей во всем агробизнесе, обеспечении стабильных темпов роста производства, повышения его эффективности, при этом структура и объемы производства зависят от государственной политики, которая первоочередное внимание уделяет стабильности развития отраслей АПК, а социальные цели становятся приоритетными [ 2 ]. 12 Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.- Постановление Правительства РФ от 14.07.2007 №446 //Консультант плюс 13 Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 гг.- Постановление правительства РФ от 14 июля 2012 г. № 717 //Консультант плюс 181