Север и рынок. 2014, N 3.

воздуха продуктами сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках» (далее - ПП №7) с 01 января 2012 г. был установлен целевой показатель сжигания ПНГ в размере не более 5% от объема добытого попутного нефтяного газа. Это требование было поддержано в Приложении № 2 к Стратегии, в таблице «Индикаторы экологической безопасности энергетики», где было определено, что уже в 2012 г. коэффициент утилизации ПНГ должен был составлять 95% [3]. В ПП №7 было предусмотрено применение повышающего коэффициента 4,5 к плате за выбросы при превышении% и процентного уровня сжигания ПНГ в факелах, а при отсутствии приборов учета повышающий коэффициент получал значение 6 . Это не могло не сказаться на отношении нефтяных компаний к проблеме утилизации ПНГ. Так, до принятия Энергетической стратегии России, в 2008 г. объемы добычи и переработки ПНГ характеризовались следующими цифрами (табл. 1) [4]. Таблица 1 Добыча и уровень утилизации ПНГ в РФ в 2008 г. (Оценки ряда российских ведомств) Данные за 2008 г. Добыча ПНГ (млн куб. м.) Сожжено в факелах (млн куб. м.) Утилизировано (%) Минприроды 39 581,0 12 072,2 69,5% Росстат 51 472,3 13 688,8 76,8% ГП «ЦДУ ТЭК» при Минэнерго 60 258,3 14 375,6 76,1% Ростехнадзор 15 599,2 Разброс в цифрах показывает отсутствие в 2008 г. обязательного приборного учета добычи и использования ПНГ, особенно - на средних и малых месторождениях. Что же касается крупных вертикально-интегрированных нефтяных компаний (ВИНК), которые самостоятельно решали проблему утилизации ПНГ, вплоть до организации его переработки, то здесь имел место и достаточно точный учет добычи и прогнозирование утилизации ПНГ (табл. 2) [4]. Таблица 2 Оценка добычи и сжигания ПНГ в 2009 г. и прогноз на 2012 г. по 7-и крупнейшим ВИНК РФ ВИНК Оценка на 2009 г. Прогноз на 2012 г. сжигание ПНГ, млрд м3 % сжигания от добычи ПНГ сжигание ПНГ, млрд м3 % сжигания от добычи ПНГ Роснефть 5,28 29,8% 1,60 9,5% Лукойл 1,64 40,0% 0,30 8,0% ТНК-BP 10,48 36,4% 36,4% 3,7% Газпром нефть 1,76 40,0% 0,60 50,0% Башнефть 0,16 40,0% 0,03 7,5% Русснефть 0,40 38,4% 0,15 88,2% Славнефть 0,20 42,9% 0,10 28,5% всего по семи ВИНК 19,96 64,3% 3,98 7,2% В 2010 г. по данным «ЦДУ ТЭК» в России было добыто 65,4 млрд м 3 ПНГ и сожжено в факелах 15,7 млрд м 3 или 24% [5]. Однако ПП № 7, привязавшее штрафные санкции за сжигание ПНГ в факелах исключительно к плате за выбросы, не могло решить проблем, связанных с эксплуатацией малых месторождений, месторождений на ранней стадии разработки, где отсутствует инфраструктура, необходимая для сбора и утилизации ПНГ, и где затраты на ее создание могут сделать нерентабельной саму добычу нефти. Кроме того, необходимо было урегулировать проблему с месторождениями, где высоко содержание неуглеводородных компонентов в ПНГ. Тем не менее, это постановление совместно с разработкой дополнительных нормативных актов, остановило рост нерациональных потерь ПНГ - в 2011 г. при добыче 68,4 млрд м 3 ПНГ было сожжено 16,7 млрд м3, или те же 24%. В 2012 г. наиболее низкий уровень сжигания ПНГ в факелах показали такие ВИНК, как ОАО «Сургутнефтегаз» (0,8%), ОАО «Татнефть» (5,5%). В других крупных ВИНК уровень сжигания ПНГ находился в диапазоне от 12% до 48%. Есть основания полагать, что уровень сжигания ПНГ в факелах как по стране, так и в отдельных компаниях должен снизиться до нормативных 5% в связи с принятием в конце 2012 года Постановления Правительства № 1148 [1]. Так, по данным Генеральной схемы развития нефтяной отрасли до 2030 г., Россия должна выйти 174